1. Государственное управление через общины . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Система коммунальных задач . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
3. Обеспечение самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3.1. Конституционно-правовое обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
3.2. Законодательные гарантии самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . .11
3.3. Правовая защита самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3.4. "Позитивные" контрольные мероприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
4. Местное самоуправление как прототип организации,близкой к гражданам . . . .12
5. Организационная структура местного самоуправления . . . . . . . . . . . . .12
5.1. Демократия и самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
5.2. Разделение обязанностей внутри общины . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
5.3. Различные организационные модели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5.3.1. Южно-немецкая модель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5.3.2. Рейнская бургомистерская модель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
5.3.3. Магистратская модель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5.3.4. Северо-немецкая модель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5.3.5. Австрия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
5.3.6. Швейцария . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
5.3.7. Органы самоуправления в романских странах Европы . . . . . . . . . . . 16
5.3.8. Франция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
5.3.9. Бельгия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
5.3.10. Италия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
5.3.11. Испания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
5.3.12. Португалия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
5.3.13. Великобритания и Северная Ирландия . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
5.3.14. Ирландия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
5.4. Другие формы прямой демократии в общинах . . . . . . . . . . . . . . . . 19