Право и закон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
I. Задача законодателя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Полное законодательство? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Пробелы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Законодательная техника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
II. Задача административного судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Техника судебного правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Правотворчество с помощью процессуальных предписаний . . . . . . . . . . . . .84
Независимость судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
III. Судебное развитие права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Примеры развития права судьями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88