1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2. Вопросы государственной политики: совершенствование государственного
управления отношениями природопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.1. Возрастание значения государственных интересов в период после 2003 года .16
2.2. Расширение государственного регулирования: полномочия принимать решения
о порядке недропользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
2.3. Расширение государственного регулирования: полномочия предоставлять
права пользования участками недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
3. Технические правила: порядок проведения аукционов . . . . . . . . . . . . .22
4. Государство как участник договоров о недропользовании . . . . . . . . . . .25
4.1. Первопроходческая роль СРП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.2. Базовые положения новой модели системы, основанной на договорах . . . . .26
4.3. Регистрация права пользования как и права собственности . . . . . . . . .29
5. Ограничения перехода прав: применимость норм гражданского права к договорам
пользования участками недр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
6. Применимость Закона "О недрах" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
7. Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36