1. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
1.1. Постановка проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
1.2. Рамки и методика исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
1.2.1. Обоснование рамок исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
1.2.2. Методика исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
2. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц как
способ защиты их экономических прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
2.1. Нормативная основа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
2.2. Проблемы современной модели законодательного регулирования
админитративного порядка рассмотрения жалоб на федеральном уровне . . . . . 183
2.3. Содержание жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
2.3.1. Основные формы злоупотребления правом на административное
обжалование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
2.4. Субъекты права обжалования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
2.5. Адресаты жалоб . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
2.5.1. Правительство Российской Федерации как адресат административных жалоб
на действия и решения руководителей федеральных органов исполнительной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
2.6. Спорные вопросы, возникающие в случае обжалования решений налоговых
органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
2.7. Соотношение административного и судебного порядка обжалования . . . . .193
2.8. Проверка соблюдения порядка рассмотрения жалоб граждан. Ответственность
органов исполнительной власти и их должностных лиц за нарушение
законодательства о порядке рассмотрения жалоб граждан . . . . . . . . . . . 195
2.9. Рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере
административного обжалования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197