Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. Методологические основы теории государственного управления . . . . . 26
§ 1. Философские и общесоциологические основы . . . . . . . . . . . . . . . . 26
§ 2. Общесистемные и праксеологические основы . . . . . . . . . . . . . . . .44
§ 3. Экономические основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
§ 4. Некоторые частнонаучные основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
§ 5. Политологические основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Глава II. Понятие государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . .110
§ 1. Механизм государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
§ 2. Строгое и условное понимание государственного управления . . . . . . . .136
Глава III. Функции государства как управляющей системы . . . . . . . . . . . 150
§ 1. Понятие и система функций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
§ 2. Объектные функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
§ 3. Технологические функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Глава IV. Структура аппарата государственного управления . . . . . . . . . . 185
§ 1. Общая характеристика структуры аппарата . . . . . . . . . . . . . . . . 187
§ 2. Состав аппарата государственного управления . . . . . . . . . . . . . . 200
§ 3. Структурные связи в аппарате . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229
Глава V. Объективные законы государственного управления . . . . . . . . . . .243
§ 1. Законы функционирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
§ 2. Законы развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Глава VI. Направления перестройки государственного управления в условиях
зрелого социализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
§ 1. Контуры перестройки управления народным хозяйством . . . . . . . . . . .308
§ 2. Некоторые элементы общей перестройки . . . . . . . . . . . . . . . . . .366