Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Теоретические основы локального правового регулирования . . . . . . . . . .32
1.1. Проблема правового регулирования: содержание и эволюция . . . . . . . . .32
1.1.1. Деятельностный и инструментальный подходы к проблеме правового
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1.1.2. Правовое регулирование как способ обеспечения целенаправленного
развития общественных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
1.1.3. Нормативно-правовое регулирование и саморазвитие права . . . . . . . . 58
1.1.4. Социалистическое самоуправление народа и правовое регулирование . . . .69
1.2. Локальное регулирование в системе правового регулирования . . . . . . . .86
1.2.1. Локальный уровень правового регулирования: основные характеристики . . 86
1.2.2. Понятие и особенности локального регулирования . . . . . . . . . . . . 97
1.2.3. Функции локального регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
2. Диалектика централизованного и локального регулирования . . . . . . . . . 115
2.1. Централизованное и локальное регулирование в их соотношении . . . . . . 115
2.1.1. Основные направления деятельности Советского государства по развитию
и упорядочению локального регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
2.1.2. Хозяйственная и правовая самостоятельность предприятия - важнейшая
предпосылка разворачивания локального регулирования локального регулирования 115
2.1.3. Юридические пределы локального регулирования . . . . . . . . . . . . .142
2.1.4. Соблюдение порядка локального нормотворчества - условие его
законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
2.1.5. Непротиворечие локальных норм законодательству . . . . . . . . . . . .162
2.2. Локальное регулирование как средство развития советского
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
2.2.1. "Опережающее" регулирование - фактор обеспечения динамичного права . .167
2.2.2. Девиантность локального регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . 178
2.3. Правовые формы обеспечения законности в сфере локального регулирования .188
2.3.1. Превентивные меры обеспечения законности локальных норм . . . . . . . 192
2.3.2. Последующие (контрольно-надзорные) меры . . . . . . . . . . . . . . . 198
2.3.3. Юрисдикционные формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
3. Самоуправление трудового коллектива и локальное регулирование . . . . . . 210
3.1. Локальное регулирование как форма самоорганизации трудового
коллектива . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
3.1.1. Регулирование количественного и качественного состава трудового
коллектива локальными актами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
3.1.2. Структурирование предприятия и трудового коллектива . . . . . . . . . 218
3.1.3. Локально-правовое оформление органов самоуправления на предприятиях,
в кооперативах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
3.1.4. Саморегулирование коллективом внутриорганизационных отношений . . . . 234
3.2. Организационно-правовые формы участия трудового коллектива в локальном
нормотворчестве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
3.2.1. Трудовой коллектив и профсоюзная организация . . . . . . . . . . . . .242
3.2.2. Прямое нормотворчество самоуправляющихся коллективов . . . . . . . . .252
3.2.3. Нормотворческая деятельность представительных органов трудового
коллектива . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
3.2.4. Опосредованное нормотворчество трудовых коллективов . . . . . . . . . 268
3.2.4.1. Совместная и согласованная с профкомом нормотворческая деятельность
администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
3.2.4.2. Нормотворчество профсоюзных комитетов . . . . . . . . . . . . . . . 280
3.2.4.3. Социологическое исследование форм опосредованного
нормотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
4. Локальные правовые регуляторы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
4.1. Локальные правовые нормы и их специфика . . . . . . . . . . . . . . . . 292
4.1.1. Понятие локальной правовой нормы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
4.1.2. Структура локальной нормы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
4.1.3. Классификация локальных норм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .304
4.2. Локальные правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
4.2.1. Разграничение локальных правовых актов и нормативных соглашений . . . 314
4.2.2. Особенности локальных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
4.2.3. Локальные акты в оценке респондентов . . . . . . . . . . . . . . . . .324
4.3. Нормативные соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .328
4.3.1. Коллективный договор как источник локальных норм . . . . . . . . . . .328
4.3.2. Обязательственные нормы коллективных договоров . . . . . . . . . . . .336
4.3.3. Некоторые результаты социологического исследования коллективных
договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .337
4.3.4. Перспективы развития коллективного договора . . . . . . . . . . . . . 347
4.4. Реализация локальных правовых норм и ответственность за их нарушение . .356
4.4.1. Применение локальных норм как этап правового регулирования . . . . . .356
4.4.2.1. Применение локальных норм в процессе внутреннего управления
предприятием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
4.4.1.2. Применение локальных норм в процессе юрисдикционной деятельности . .370
4.4.1.3. Применение локальных норм в процессе контрольно-надзорной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
4.4.2. Преодоление коллизии локальных норм . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
4.4.3. Ответственность за нарушение локальных правовых норм . . . . . . . . .383
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .389
Приложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480