Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава I. Теоретико-методологические основы исследования программно-целевой
организации государственного управления в СССР
§ 1. Исторические предпосылки использования программно-целевого управления
в советском государственном и хозяйственном строительстве . . . . . . . . . . 26
§ 2. Программно-целевая организация государственного управления как объект
научного исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
§ 3. Понятийный аппарат исследования программно-целевой организации
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
§ 4. Общая концепция программно-целевой организации государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Глава II. Проблемы формирования и функционирования юридического механизма
программно-целевого управления
§ 1. Функциональное назначение и элементный состав юридического механизма
программно-целевого управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
§ 2. Особенности законодательства об организации программно-целевого
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
§ 3. Компетенция органов, участвующих в организации программно-целевого
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
§ 4. Правовое регулирование программно-целевого управления . . . . . . . . . 168
Глава III. Организационно-правовые аспекты формирования целевых
комплексных программ
§ 1. Функции и виды целевых комплексных программ . . . . . . . . . . . . . . 192
§ 2. Организационно-правовой механизм формирования проектов целевых
комплексных программ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
§ 3. Утверждение целевых комплексных программ в составе планов
экономического и социального развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
Глава IV. Проблемы совершенствования процесса реализации целевых
комплексных программ
§ 1. Совершенствование организационно-структурного обеспечения реализации
целевых комплексных программ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
§ 2. Совершенствование финансирования и кредитования целевых
комплексных программ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
§ 3. Совершенствование материально-технического обеспечения целевых
комплексных программ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
§ 4. Совершенствование материального стимулирования реализации целевых
комплексных программ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .352
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387