Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Понятие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
1.1. МПО в системе МПИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
1.2. Международная правосубъектность МПО . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
1.3. Классификация МПО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
1.4. Определение понятия МПО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
2. Состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2.1. Делегирование представителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2.2. Прямые выборы представителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
2.2.1. Эволюция принципа комплектования МПО . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
2.3. Число представителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2.4. Политический плюрализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
2.4.1. Политические группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
2.4.2. Национальные делегации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.5. Территориальное представительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
2.6. Срок полномочий представителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.6.1. Постоянные представители и их заместители . . . . . . . . . . . . . . .75
2.6.2. Двойной мандат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
2.7. Привилегии и иммунитеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
3. Структура и организация деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3.1. Вопрос о количестве палат МПО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
3.2. Пленарные заседания МПО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
3.3. Руководящие органы МПО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
3.4. Парламентские комитеты (комиссии) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
3.5. Межпарламентские делегации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3.6. Штаб-квартира и место проведения заседаний . . . . . . . . . . . . . . . 95
4. МПО в институциональном контексте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
4.1. Отношения с межправительственным органом . . . . . . . . . . . . . . . . 97
5. Компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
5.1. К вопросу о законодательных полномочиях МПО . . . . . . . . . . . . . . 104
5.2. Консультативные полномочия МПО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
5.3. Формы принимаемых МПО решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
5.4. Полномочия МПО по приему новых членов . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
5.5. Бюджетные полномочия МПО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
5.5.1. Бюджет МПО, в структуру которой входит МПО . . . . . . . . . . . . . .125
5.5.2. Собственный бюджет МПО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
5.6. Полномочия МПО по контролю, назначению и отзыву . . . . . . . . . . . . 132
5.7. Полномочия МПО в области прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . .137
6. Внешние связи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
6.1. Отношения с парламентами государств-членов . . . . . . . . . . . . . . .140
6.2. Отношения МПО с международными парламентскими учреждениями . . . . . . .150
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168