Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава I. Основные положения международно-правового регулирования вопросов
гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1. Понятие гражданства в международном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Роль международного права в регулировании гражданства . . . . . . . . . . .10
3. Последствия территориальных изменений для правосубъектности государств . . 11
4. Круг лиц, охваченных последствиями территориальных изменений . . . . . . . 15
Глава II. Вопросы гражданства при территориальных изменениях в международных
договорах до 1990-х гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
1. От античности до 1918 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
2. Договоры Советской России и других советских государств (1918 - 1926 гг) . 18
§ 1. Хроника и классификация территориальных изменений . . . . . . . . . . . .18
§ 2. Договоры между РСФСР и Центральными Державами 1918 г . . . . . . . . . . 19
§ 3. Договор РСФСР с Украинской Державой о перемирии 1918 г . . . . . . . . . 21
§ 4. Договоры РСФСР с Эстонией 1920 г. и УССР с Эстонией 1921 - 1922 гг . . . 21
1) РСФСР - Эстония . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
2) УССР - Эстония . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
§ 5. Договоры РСФСР с Демократической Республикой Грузии 1920 г . . . . . . . 24
§ 6. Договоры РСФСР с Латвией 1920 - 1921 гг. и УССР с Латвией 1921 г . . . . 25
1) РСФСР - Латвия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2) УССР - Латвия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
§ 7. Договоры РСФСР с Литвой 1920 - 1921 гг. и УССР с Литвой 1921 г . . . . . 27
1) РСФСР - Литва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
2) УССР - Литва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
§ 8. Рижский мирный договор РСФСР, УССР, и БССР с Польшей 1921 г . . . . . . .28
§ 9. Тартусский мирный договор между РСФСР с Финляндией 1920 г . . . . . . . .30
§ 10. Договоры РСФСР и закавказских советских республик с Турцией 1921 г
и Протокол между СССР и Турцией 1926 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
§ 11. Практика применения договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3. Договоры Версальской системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
§ 1. Договоры с Германией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1) Хроника и классификация территориальных изменений . . . . . . . . . . . . .35
2) Общее правило о германском гражданстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
3) Конкретизация общего правила о германском гражданстве или исключения
из общего правила . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Гражданство населения территорий, отошедших к Бельгии . . . . . . . . . . . . 36
Гражданство населения Саарской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Гражданство населения территорий, отошедших к Франции . . . . . . . . . . . . 37
Гражданство населения территорий, отошедших к Чехо-Словакии . . . . . . . . . 41
Гражданство населения территорий, отошедших к Польше . . . . . . . . . . . . .44
а) Многосторонние договоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Версальский договор: гражданство населения Познани и Западной Пруссии . . . . 44
Соглашение о защите меньшинств 1919 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
б) Польско-германские договоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
о временном регулировании вопросов, касающихся чиновников . . . . . . . . . . 46
Женевское соглашение: гражданство населения Верхней Силезии . . . . . . . . . 46
Венское соглашение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Гражданство населения территорий Вольного Города Данцига . . . . . . . . . . .51
Гражданство населения территорий, отошедших к Дании . . . . . . . . . . . . . 51
§ 2. Договоры государств, возникших на территории Австро-Венгрии . . . . . . .53
1) Государственное устройство и регулирование гражданства в Австро-Венгрии . .53
2) Последствия территориальных изменений для статуса государств . . . . . . . 54
3) Общее правило регулирования гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
4) Имплементация общего правила . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Гражданство Австрии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
а) Разграничение австрийских и чехо-словацких граждан . . . . . . . . . . . . 57
б) Разграничение австрийских и югославских граждан . . . . . . . . . . . . . .59
Гражданство Венгрии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
а) разграничение венгерских и итальянских граждан . . . . . . . . . . . . . . 59
б) разграничение венгерских и югославских граждан . . . . . . . . . . . . . . 60
Гражданство Италии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
а) разграничение итальянских и югославских граждан . . . . . . . . . . . . . .62
Гражданство Польши . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
а) разграничение польских и чехо-словацких граждан . . . . . . . . . . . . . .64
Гражданство Румынии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
а) разграничение румынских граждан с австрийскими и венгерскими . . . . . . . 65
б) разграничение румынских и югославских граждан . . . . . . . . . . . . . . .66
в) Договор о Бессарабии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Гражданство Чехо-Словакии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Гражданство Югославии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
§ 3. Договоры с Болгарией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
1) Разграничение болгарских и греческих граждан . . . . . . . . . . . . . . . 69
2) Разграничение болгарских и турецких граждан . . . . . . . . . . . . . . . .71
3) Разграничение болгарских и югославских граждан . . . . . . . . . . . . . . 71
§ 4. Договоры с Албанией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
1) Разграничение албанских и греческих граждан . . . . . . . . . . . . . . . .72
2) Разграничение албанских и турецких граждан . . . . . . . . . . . . . . . . 74
§ 5. Разграничение греческих и турецких граждан . . . . . . . . . . . . . . . 75
1) Разграничение до I-ой мировой войны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
2) Разграничение после I-ой мировой войны . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
4. Договор об образовании СССР 1922 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
5. Договоры 1938 - 1947 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
§ 1. Договоры Германии 1938 - 1943 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
1) с Чехо-Словакией 1938 - 1939 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
2) с другими государствами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
с Италией (1939 и 1941 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
а) Директивы 1939 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
б) Соглашение 1941 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
с Эстонией и Латвией (1939 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
а) Германско-эстонский протокол . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
б) Германско-латвийский договор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
в) Общая характеристика договоров Германии с Латвией и Эстонией . . . . . . . 94
с СССР (1939 - 1941 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
а) Соглашение 1939 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
б) Соглашение 1940 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
в) Соглашение 1941 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
с Румынией 1940 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
с Хорватией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
а) Соглашение 1942 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
б) Соглашение 1943 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3) Результаты переселенческой политики Германии . . . . . . . . . . . . . . .104
§ 2. Договоры иных государств 1939 - 1940 гг . . . . . . . . . . . . . . . . 104
1) Венгрия - Чехо-Словакия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
2) Болгария - Румыния . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
§ 3. Договоры с участием СССР 1944 - 1947 гг . . . . . . . . . . . . . . . . 105
1) Двусторонние договоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
договоры СССР и/или союзных республик с Польшей . . . . . . . . . . . . . . .106
а) Соглашение БССР с ПНКО 1944 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
б) Соглашение СССР с Польшей 1945 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
договоры СССР с Чехословакией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
а) Протокол к Договору 1945 г. о Закарпатской Украине . . . . . . . . . . . .109
б) Соглашение 1946 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
2) Мирные договоры 1947 г. с Венгрией и Италией . . . . . . . . . . . . . . .110
Мирный договор с Венгрией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Мирный договор с Италией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
6. Договоры 1950 - 1980 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Глава III. Нормы общего международного права о праве человека на гражданство 115
1. Право человека на гражданство во Всеобщей декларации прав человека . . . .115
§ 1. Право человека на гражданство - обычная норма международного права . . .115
§ 2. Содержание гарантии осуществления права человека на гражданство . . . .116
2. Право человека на гражданство в международных договорах и рекомендательных
документах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
§ 1. Классификация источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
§ 2. Закрепление права на гражданство на региональном уровне . . . . . . . . 118
1) Совет Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
2) СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
§ 3. Кодификация и прогрессивное развитие права на гражданство . . . . . . . 122
1) универсальный уровень . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
2) региональный уровень . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
Совет Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
сравнение результатов работы Совета Европы и СНГ . . . . . . . . . . . . . . 129
Глава IV. Вопросы гражданства при территориальных изменениях в международных
договорах 1990-х гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
1. Объединение Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
2. Сецессия в СФРЮ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
§ 1. Позиция СРЮ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
§ 2. Позиция ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
§ 3. Позиция ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
1) Позиция Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН . . . . . . . . . 133
2) Позиция Секретариата ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
§ 4. Попытки урегулировать вопросы гражданства в связи с сецессией . . . . . 135
3. Разделение ЧСФР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
4. Территориальные изменения в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
§ 1. Классификация территориальных изменений: разделение вслед за отделением 137
1) Прибалтийские республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
2) Государства СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Украина и Беларусь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
§ 2. Регулирование вопросов гражданства при отделении союзной республики . . 142
§ 3. Регулирование вопросов гражданства в договорах России об основах
межгосударственных отношений 1990 - 1992 гг . . . . . . . . . . . . . . . . .143
§ 4. Договоры России с государствами СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
1) о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории
другого государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
2) об упрощенном порядке приобретения гражданства . . . . . . . . . . . . . .150
3) об урегулировании вопросов двойного гражданства . . . . . . . . . . . . . 153
5. Европейская Конвенция о гражданстве 1997 г . . . . . . . . . . . . . . . .154
6. Проект статей КМП о гражданстве в связи с правопреемством государств . . .158
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Примечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Приложения:
1. Список приводимых международных документов . . . . . . . . . . . . . . . . .I
2. Список приводимых судебных решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Х
3. Список сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIV