Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава I. Финансовый аппарат России в конце XVII - начале XVIII в . . . . . . .27
§ 1. Преобразование финансового управления в последней трети XVII в . . . . . 27
а) Реформа управления прямыми налогами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
б) Реформа управления косвенными налогами . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
в) "Контрреформа" 1682 г. Тенденции и особенности развития системы
финансового управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
§ 2. Реформа финансового аппарата 1699 - 1700 гг . . . . . . . . . . . . . . .44
а) Вопрос о взаимосвязи реформы с предшествующими преобразованиями . . . . . .44
б) Особенности первых нормативно-правовых актов реформы . . . . . . . . . . . 47
в) Организационно-правовые основы деятельности Ратушской системы . . . . . . .53
§ 3. Функционирование Ратушской системы и эволюция организационно-правовых
основ финансового управления в 1701 - 1708 гг . . . . . . . . . . . . . . . . 60
а) Проблема соответствия нового финансового аппарата текущим потребностям
финансового управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
б) Разрушение единства и начало децентрализации управления финансами . . . . .65
в) Результаты преобразований последней трети XVII - начала XVIII в . . . . . .75
Глава II. Преобразование финансового аппарата в ходе реформа государственного
управления Петра I (1708 - 1722 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
§ 1. Финансовый аппарат в период первой губернской реформы . . . . . . . . . .79
а) План организации финансового управления в губерниях . . . . . . . . . . . .79
б) Создание и развитие нового финансового механизма . . . . . . . . . . . . . 86
§ 2. Центральные финансовые органы в коллежской системе . . . . . . . . . . .102
а) Причины преобразований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
б) Регламент Камер-коллегии 1719 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
в) Регламент Штатс-контор-коллегии 1719 г . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
г) Организационно-правовые основы деятельности Ревизион-коллегии . . . . . . 129
§ 3. Местные финансовые органы в период второй губернской реформы и итоги
преобразований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
а) Особенности учредительного законодательства о местном финансовом
аппарате . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
б) Результаты преобразований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Глава III. Развитие организационно-правовых основ деятельности финансового
аппарата в период с 1722 г. до середины XVIII в . . . . . . . . . . . . . . .141
§ 1. Милитаризация финансового управления в связи с введением подушной
подати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
а) Причины и направления реформы прямого налогообложения . . . . . . . . . . 141
б) Организационно-правовые основы деятельности военно-финансового аппарата . 144
§ 2. Местные финансовые органы во второй четверти XVIII века . . . . . . . . 152
а) Реорганизация финансового аппарата в первые годы после смерти Петра I . . 152
б) Завершение формирования обновленной системы местного финансового
управления и ее характер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
§ 3. Центральные финансовые органы с 1722 г. до середины XVIII века . . . . .163
а) Проект регламента Камер-коллегии 1722 г . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
б) Изменение структуры и компетенции центральных и высших органов
финансового управления в 1720-е г. Регламент Камер-коллегии 1731 г . . . . . 171
в) Правовые основы финансового контроля. Регламент Ревизион-коллегии
1733 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
г) Итоги преобразований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Приложение 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Приложение 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Приложение 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Примечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Список источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
Список сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250