Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава 1. Бюрократия и бюрократизм. Их негативные свойства . . . . . . . . . . .8
1. Понятие бюрократии и бюрократизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.1. Понятие бюрократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.2. Виды бюрократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
1.3. Понятие бюрократизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2. Причины возникновения бюрократии и бюрократизма . . . . . . . . . . . . . .17
3. Бюрократизм и его негативные проявления . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
3.1. Бюрократизм в экономических отношениях . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.2. Бюрократизм политико-организационных отношений . . . . . . . . . . . . . 41
3.3. Бюрократизм духовных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3.4. Внутрибюрократические отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
3.5. Интересы, стандарты мышления и поведения бюрократии . . . . . . . . . . .77
Глава 2. Правовые средства ограничения негативных свойств бюрократии . . . . .97
1. Общий подход к проблеме ограничения негативных свойств бюрократии . . . . .97
2. Правовое воздействие на экономику с целью ограничения негативных свойств
бюрократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3. Обеспечение политических прав граждан, как способ ограничения негативных
свойств бюрократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
3.1. Обеспечение политического господства общества над бюрократией . . . . . 121
3.2. Доступ к информации, как основа политической власти . . . . . . . . . . 122
3.3. Организация гражданского общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
3.4. Право граждан на непосредственное правотворчество . . . . . . . . . . . 139
4. Ограничение негативных черт бюрократии через представительные органы
власти. Правовое регулирование их организации и деятельности . . . . . . . . 144
4.1. Роль представительных органов власти в ограничении негативных свойств
бюрократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
4.2. Правовое регулирование формирования представительных органов власти . . 146
4.3. Правовое регулирование структуры и организации деятельности
представительных органов власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
5. Роль судебных органов в ограничении негативных свойств бюрократии . . . . 164
6. Ограничение негативных свойств бюрократии в процессе правового
регулирования деятельности аппарата управления . . . . . . . . . . . . . . . 170
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Список источников литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
1. Нормативные материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
2. Монография и статьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183