Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава I. Проблемы законотворческой деятельности в субъектах Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
§ 1. Конституционно-договорные основы разграничения предметов ведения в сфере
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
а) становление федерализма и проблемы законотворческой деятельности
Российской Федерации и ее субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
б) укрепление конституционно-договорных основ разграничения предметов
ведения в законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
§ 2. Законотворческие противоречия и пути их разрешения . . . . . . . . . . . 32
а) причины законотворческих противоречий . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
б) сущность законотворческих противоречий . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
в) пути устранения законотворческих противоречий . . . . . . . . . . . . . . .48
Глава II. Основные полномочия субъекта Российской Федерации в сфере
социальной защиты населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
§ 1. Полномочия законодательных органов власти . . . . . . . . . . . . . . . .56
а) проблемы реализации социальной политики государства в законотворчестве
Российской Федерации и ее субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
б) законодательные акты субъектов Федерации в сфере социальной защиты
населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
§ 2. Нормотворческие полномочия исполнительных органов власти субъектов
Федерации и органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
а) законодательные акты о полномочиях исполнительных органов власти . . . . . 72
б) подзаконные акты исполнительных органов власти . . . . . . . . . . . . . . 79
в) полномочия органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Глава III. Сравнительно-правовой анализ нормативно-правовых актов субъектов
Российской Федерации в сфере социальной защиты населения . . . . . . . . . . .93
§ 2. Нормативные правовые акты по вопросам охраны здоровья граждан . . . . . 107
§ 3. Нормативные правовые акты по вопросам защиты трудовых прав граждан . . .118
§ 4. Нормативные правовые акты по вопросам обеспечения граждан жилыми
помещениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
§ 5. Перспективы совершенствования законотворческой деятельности субъектов
Российской Федерации в области социальной защиты населения . . . . . . . . . 141
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156