Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Глава 1. Конституционно-правовые и теоретические основы законодательного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
1.1. Понятие и принципы законодательного процесса . . . . . . . . . . . . . . 16
1.1.1. Соотношение понятий "законодательный процесс", "законодательная
деятельность", "законотворчество", "правотворчество", "правообразование" . . .16
1.1.2. Законотворчество и правопонимание . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
1.1.3. Содержание и этапы законодательного процесса . . . . . . . . . . . . . 26
1.1.4. Общая характеристика стадий законодательного процесса . . . . . . . . .31
1.1.5. Определение законодательного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . .35
1.1.6. Цели и принципы законодательного процесса . . . . . . . . . . . . . . .37
1.2. Виды законодательных актов в Российской Федерации . . . . . . . . . . . .50
1.2.1. Общее понятие законодательного акта . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
1.2.2. Закон как акт правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
1.3. Состав и структура нормативно-правовой базы законодательного процесса . .59
Глава 2. Подготовка проектов законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
2.1. Участники законодательного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
2.2. Планирование и прогнозирование законодательной деятельности
и ее содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
2.2.1 Планирование и прогнозирование законодательных работ . . . . . . . . . .77
2.2.2. Содержание законодательной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . .86
2.3. Организация работы по подготовке законопроектов . . . . . . . . . . . . .96
Глава 3. Обсуждение законопроектов и принятие законов . . . . . . . . . . . .110
3.1. Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и другие
законодательные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
3.1.1. Понятие законодательной инициативы. Законопроект и законодательное
предложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
3.1.2. Порядок и условия внесения законопроектов . . . . . . . . . . . . . . 116
3.1.3. Порядок осуществления народной инициативы и порядок внесения
законодательных предложений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
3.1.4. Права субъектов права законодательной инициативы и разработчиков . . .125
3.2. Рассмотрение законопроектов в Федеральном Собрании и других
законодательных органах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
3.2.1. Думские чтения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
3.2.2. Принятие законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
3.2.2.1. Дополнительные стадии законодательного процесса . . . . . . . . . . 141
3.3. Роль Совета Федерации в законодательном процессе . . . . . . . . . . . .142
3.4. Роль Президента. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных
Президентом Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
3.5. Роль Правительства Российской Федерации в законодательном процессе . . .164
3.6. Подписание и обнародование законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174