Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Список сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Глава I. Директива в системе Договора ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
1. Становление директивы как юридического инструмента . . . . . . . . . . . . 14
2. Процесс принятия директив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
2.1. Договорные основания к принятию директив . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.2. Принятие директив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
2.3. Требования к форме директивы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2.4. Опубликование директивы и доведение ее до сведения адресата . . . . . . .49
3. Функции директив в системе Договора ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3.1. Сферы применения директив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3.2. Функции директивы в Договоре ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
3.3. Значение директивы для развития ЕС как правового общества . . . . . . . .61
Глава II. Основные юридические признаки директивы . . . . . . . . . . . . . . 69
1. Обязательная сила директив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
1.1. Основа обязательств государств-членов . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
1.2. Имплементация директив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
1.3. Обязательство имплементировать директиву своевременно и надлежащим
образом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
1.4. Проблема имплементации директив в практике Сообщества . . . . . . . . . .77
2. Адресаты директивы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
2.1. Фактические адресаты директив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
2.2. Исполнение директив органами государств-членов . . . . . . . . . . . . . 88
3. Результат, который должен быть достигнут . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.1. Понятие результата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.2. Результат как совокупность условий, содержащихся в директиве . . . . . . 93
4. Свобода выбора форм и методов выполнения . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
4.1. Понятие определения "форма и методы" . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
4.2. Ограничение свободы выбора форм и средств . . . . . . . . . . . . . . . 101
Глава III. Действие директивы во внутреннем праве государств-членов . . . . .107
1. Правовые основы действия директив внутри национальных правопорядков . . . 108
2. Доктрина прямого эффекта директив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
2.1. Предпосылки появления доктрины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
2.2. Судебная практика о прямом эффекте директив . . . . . . . . . . . . . . 125
2.3. Противодействие национальных юрисдикций доктрине прямого эффекта . . . .131
2.4. Условия прямого эффекта директив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
2.5. Пределы прямого эффекта директив . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
2.6. Значение доктрины прямого эффекта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
3. Доктрина толкования национального законодательства в соответствии
с директивой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
3.1. Толкование национального законодательства как обязательство . . . . . . 149
3.2. Пределы толкования в соответствии с директивой . . . . . . . . . . . . .152
3.3. Последствия толкования в соответствии с директивой . . . . . . . . . . .153
4. Принцип ответственности государств-членов перед гражданами
за неисполнение директивы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
4.1. Возникновение вопроса об ответственности государств-членов . . . . . . .156
4.2. предпосылки ответственности государств-членов . . . . . . . . . . . . . 164
4.3. Значение решения по делу Francovich . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
4.4. Развитие принципа ответственности после дела Francovich . . . . . . . . 169
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178