Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава 1. Система источников муниципального права . . . . . . . . . . . . . . .12
§ 1.1. Становление и развитие правовой базы местного самоуправления
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
§ 1.2. Виды источников муниципального права: общая характеристика и место
в системе правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации . . . .22
Глава 2. Задача определения предметов ведения местного самоуправления . . . . 38
§ 2.1. Базовый правовой механизм определения предметов ведения
муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
§ 2.2. Факультативные правовые механизмы определения предметов ведения
муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Глава 3. Разграничение полномочий по правовому регулированию местного
самоуправления в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
§ 3.1. Общие принципы организации местного самоуправления как предмет
законодательного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
§ 3.2. Разграничение предметов правового регулирования федеральных законов,
законов субъектов федерации и нормативных актов муниципальных образований
в сфере местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
§ 3.3. Временное правовое регулирование вопросов организации
и осуществления местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Глава 4. Роль законодательного регулирования в установлении правовых основ
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
§ 4.1. Проблема баланса законодательной регуляции и саморегуляции
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
§ 4.2. Неимперативные правовые нормы в законодательстве о местном
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Глава 5. Нормативные правовые акты муниципальных образований в системе
источников муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
§ 5.1. Уставы муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
§ 5.2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
§ 5.3. Нормативные правовые акты, принимаемые непосредственно населением
муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Глава 6. Обеспечение соответствия законодательству правовых актов
муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
§ 6.1. Контроль за законностью правовых актов органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
§ 6.2. Институт государственной регистрации уставов муниципальных
образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179