Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава I. Деятельность представительных органов власти как предмет правового
регулирования
§ 1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
§ 2. Основы организации и деятельность Советов . . . . . . . . . . . . . . . .32
§ 3. Компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
§ 4. Организация работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
§ 5. Процесс правотворческой деятельности представительных органов власти . .111
§ 6. Деятельность исполнительных и распорядительных органов местных Советов .119
Глава II. Право и иные социальные нормы: соотношение в регулировании
деятельности представительных органов власти . . . . . . . . . . . . . . . . 126
§ 1. Решения КПСС по вопросам деятельности Советов и правовое регулирование .128
§ 2. Государственно-правовые нормы и обычаи: соотношение в регулировании
деятельности Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
§ 3. Иные виды социальных норм, воздействующих на Советы, и право . . . . . .157
§ 4. Формирование государственно-правовых институтов в деятельности
представительных органов власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
Глава III. Организация правового регулирования деятельности представительных
органов власти: конституционные основы и практика . . . . . . . . . . . . . .191
§ 1. Правовое регулирование деятельности Верховного Совета ССР . . . . . . . 195
§ 2. Правовое регулирование деятельности Верховных Советов союзных
и автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
§ 3. Правовое регулирование деятельности местных органов государственной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Глава IV. Виды правового регулирования деятельности представительных органов
власти и адресованных им норм права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
§ 1. О видах регулирования. Роль конституционного регулирования деятельности
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
§ 2. Правовые нормы, адресованные Советам: содержание и классификация . . . .305
Глава V. Некоторые критерии эффективности правового регулирования деятельности
представительных органов власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380