Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1-30
1. Жилищный вопрос в капиталистических государствах . . . . . . . . . . . . . .1
2. Жилищная политика в Советском государстве . . . . . . . . . . . . . . . . .10
3. Определение и предмет советского жилищного права . . . . . . . . . . . . . 19
4. Отличие советского жилищного права от буржуазного . . . . . . . . . . . . .26
5. Перечень разделов диссертации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Глава I. Жилищный фонд СССР и его структура . . . . . . . . . . . . . . . .31-67
1. Муниципальный фонд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Муниципализация строений в 1917 - 1925 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Муниципализация бесхозяйственно содержимых строений . . . . . . . . . . . . . 35
Муниципализация бесхозяйных строений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
2. Ведомственный фонд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Национализированные строения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
3. Кооперативный фонд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Жилищно- и дачно-строительная кооперация . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
4. Фонд, принадлежащий гражданам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Правовые формы индивидуального строительства . . . . . . . . . . . . . . . . .53
Договор застройки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
5. Споры о принадлежности строений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Споры социалистических организаций о принадлежности строений . . . . . . . . .62
Глава II. Управление жилищным фондом и его эксплуатация . . . . . . . . . 68-127
1. Управление жилфондом до закона 17 октября 1937 г. (ЖАКТы, закрепленные
дома, маневренный фонд и т.д.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
2. Жилищные управления местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
3. Домоуправления в муниципальном фонде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Хозрасчет домоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Домоуправление как юридическое лицо . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Права и обязанности управляющего домом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
4. Управление ведомственным фондом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
5. Участие населения в управлении жилфондом . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
6. Передача муниципальных строений в пользование и управление организациям и
гражданам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Передача строений для восстановления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Передача строений на право бессрочного пользования . . . . . . . . . . . . . 100
Изъятие невосстанавливаемых владельцем строений . . . . . . . . . . . . . . .102
Передача строений на право надстройки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Передача строений в аренду организациям . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Сдача строений в аренду гражданам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Глава III. Право граждан на жилую площадь . . . . . . . . . . . . . . . .128-157
1. Понятие права на жилую площадь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
2. Право на жилплощадь по действующему законодательству . . . . . . . . . . .132
Обязаны ли местные Советы предоставлять жилплощадь всем гражданам? . . . . . 133
Категории граждан, имеющие право требовать предоставления им жилой площади . 135
3. Право гражданина на предоставление конкретной жилой площади . . . . . . . 140
Право требовать конкретную площадь на основании закона . . . . . . . . . . . 142
Право требовать конкретную жилую площадь на основании ордера . . . . . . . . 144
Условия действительности ордера на жилую площадь . . . . . . . . . . . . . . 144
Порядок оспаривания законности и правильности выданных ордеров . . . . . . . 148
Обжалование отказа в выдаче ордера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Право требовать конкретную жилую площадь на основании договора . . . . . . . 152
4. Недопустимость подмены понятия права на пользование жилплощадью понятием
права на жилплощадь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Глава IV. Право граждан на пользование жилой площадью (Договор жилищного
найма) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158-283
1. Порядок оформления договора найма жилого помещения . . . . . . . . . . . .160
Юридическое значение лицевого счета на жилую площадь . . . . . . . . . . . . 161
2. С кем заключается договор найма жилого помещения . . . . . . . . . . . . .165
Права членов семьи на пользование жилой площадью . . . . . . . . . . . . . . 166
Жильцы, с которыми не заключается договор жилищного найма . . . . . . . . . .174
Правовое оформление пользования специальным жилым помещением . . . . . . . . 176
3. На какую жилую площадь заключался договор жилищного найма . . . . . . . . 181
Порядок учета при заключении договора доли жилой площади отсутствующих
членов семьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Нормы пользования жилой площадью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
4. Срок договора жилищного найма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
5. Квартирная плата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
6. Обязанности наймодателя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
7. Права и обязанности съемщика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
а) по содержанию помещений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
б) по ремонту помещений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
в) по перепланировке помещений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
г) по вселению новых жильцов (перенаем, поднаем, временные жильцы) . . . . . 200
д) по обмену жилыми помещениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
8. Изменение договоров найма жилых помещений . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Изъятие излишних комнат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
Выделение жилой площади одному из членов семьи . . . . . . . . . . . . . . . 213
9. Расторжение договоров найма жилых помещений . . . . . . . . . . . . . . . 216
а) Судебный порядок расторжения договоров жилищного найма . . . . . . . . . .217
Использование помещения не по назначению . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Невозможность совместного проживания в квартире . . . . . . . . . . . . . . .221
Принудительный обмен жилой площади . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Освобождение помещений на время ремонта или восстановления . . . . . . . . . 227
Истечение срока договора жилищного найма:
а) в домах местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
б) в домах, принадлежащих гражданам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
Отсутствие съемщика как основание для расторжения договора жилищного найма . 235
Жилая площадь военнослужащих и эвакуированных . . . . . . . . . . . . . . . .242
Выселение из специальных жилых помещений . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
б) Административный порядок расторжения договоров жилищного найма . . . . . .251
Выселение из домов предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Выселение из домов учреждений и организаций . . . . . . . . . . . . . . . . .255
Выселение из домов Министерства Вооруженных Сил, МВД и транспорта . . . . . .261
Выселение с площади военнослужащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
10. Выселение самоуправно занявших жилую площадь . . . . . . . . . . . . . . 273
Случаи самоуправного занятия жилой площади . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Занятие жилой площади с разрешения домоуправления, но без ордера . . . . . . 276
11. Порядок административного выселения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
12. Особенности советского договора жилищного найма . . . . . . . . . . . . .280
Отличия жилищного найма от других видов имущественного найма . . . . . . . . 280
Глава V. Использование строений и помещений организациями . . . . . . . .284-354
1. Порядок предоставления помещений организациям . . . . . . . . . . . . . . 284
2. Юридическая природа ордера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
а) Правоотношения, создаваемые ордером . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
б) Юридическая сила ордеров жилищных органов . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Выдача ордера управомоченным на это органом . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Соответствие ордера назначению помещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Выдача ордера на свободные помещения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
в) Последствия аннулирования ордера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
г) Последствия выдачи ордера после подачи искового заявления и вынесения
решения о выселении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
д) Ордер как условие для пролонгации арендного договора . . . . . . . . . . .309
3. Расторжение и изменение арендных договоров (Выселение и изъятие излишков
площади) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
а) Ст. 171 "г" ГК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
б) Ст. 171 "ж" ГК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
в) Ст. 171 "з" ГК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .320
г) Ст. 155 ГК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321
д) Выселение субарендаторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
е) Выселение артелей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
ж) Выселение воинских частей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
з) Передача помещений в пределах ведомства без разрешения жилищных органов . 333
и) Выселение с предоставлением другой площади . . . . . . . . . . . . . . . .334
к) Изъятие излишков учрежденческой площади . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
л) Выселение общежитий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
4. О капитальном ремонте нежилых помещений . . . . . . . . . . . . . . . . . 350