Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Европейская социальная хартия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
I. Европейская социальная хартия 1961 года . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
II. Пересмотренная европейская социальная хартия . . . . . . . . . . . . . . .16
III. Обязательства государств-участников по Хартии . . . . . . . . . . . . . .22
1. Принятие минимального числа положений . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
2. Имплементация взятых на себя обязательств . . . . . . . . . . . . . . . . .24
3. Ограничения прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4. Охват rations personae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
5. Прямое действие Хартии во внутригосударственном праве . . . . . . . . . . .25
Глава 2. Система контроля за соблюдением Европейской социальной хартии . . . .28
I. Особенности международных договоров в области прав человека . . . . . . . .28
II. Функции контроля за соблюдением договоров в сфере прав человека . . . . . 31
III. Система докладов Европейской социальной хартии . . . . . . . . . . . . . 38
1. Европейский Комитет по социальным правам . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2. Периодичность представления национальных докладов . . . . . . . . . . . . .39
3. Содержание докладов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
4. Толкование Европейской социальной хартии . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5. Оценка национальных ситуаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
6. Процедура рассмотрения докладов по положениям, которые не были приняты . . 47
7. Правительственный Комитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
8. Комитет Министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
IV. Система коллективных жалоб . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
V. Предложения об индивидуальной процедуре жалоб . . . . . . . . . . . . . . .53
Глава 3. Правоприменительная практика Европейской социальной хартии
по отдельным категориям трудовых прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
I. Концепция права на труд в современном международном праве
и в Европейской социальной хартии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
II. Политика в области занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
1. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2. Оценка политики в области занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
A. Общий подход Комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
B. "Активные" меры в области рынка труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
C. Метод оценки выполнения статьи 1§1 и разработка индикаторов . . . . . . . .72
III. Запрет дискриминации в области труда и занятости . . . . . . . . . . . . 75
1. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2. Дискриминация по признаку пола . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
А Доступ к занятости и профессиональному обучению . . . . . . . . . . . . . .78
B. Равная оплата за равноценный труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
C. Защита от сексуальных домогательств на работе и в связи с работой . . . . .81
D. Позитивные действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
3. Другие формы дискриминации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
A. Дискриминация по признаку членства в профсоюзе . . . . . . . . . . . . . . 83
B. Дискриминация в отношении иностранцев . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
D. Расовая дискриминация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
E. Допустимые исключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
4. Юридические гарантии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
A. Общие правовые рамки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
B. Смещение бремени доказательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
D. Защитные и сдерживающие меры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
IV. Запрет принудительного труда и "другие аспекты права зарабатывать
себе на жизнь свободно избранным трудом" . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
1. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
2. Насильственный или принудительный труд в производственных целях
или для оказания услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
A. Принудительный вызов трудящихся на работу . . . . . . . . . . . . . . . . .90
B. Санкции против моряков и служащих гражданской авиации . . . . . . . . . . .91
C. Санкции в отношении государственных и публичных служащих . . . . . . . . . 92
D. Ограничение права трудящихся на прекращение трудовых отношений . . . . . . 93
1. Тюремный труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
2. Другие аспекты права зарабатывать себе на жизнь свободно
избранным трудом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Л. Продолжительность гражданской службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
B. Лишение пособия по безработице . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
C. Работа неполный день . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
V. Бесплатные службы занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
1. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2. Организация и функционирование бесплатных служб занятости . . . . . . . . .98
3. Бесплатные и платные услуги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
4. Частные агентства по найму . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
5. Оценка эффектности служб занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
VI Право на справедливые условия труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
1. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
2. Продолжительность рабочего дня и рабочей недели . . . . . . . . . . . . . 106
З. Оплачиваемые праздничные дни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
4. Ежегодный оплачиваемый отпуск . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11О
5. Лица, занятые на опасных и вредных для здоровья работах . . . . . . . . . 111
6. Еженедельный период отдыха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
VII. Право на безопасные и здоровые условия труда . . . . . . . . . . . . . .115
1. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
2. Правила техники безопасности и гигиены труда . . . . . . . . . . . . . . .116
А. Содержание правил техники безопасности и гигиены труда . . . . . . . . . .116
B. Гарантии защиты от производственных рисков без существенных пробелов . . .119
C. Защита от асбеста и ионизирующей радиации . . . . . . . . . . . . . . . . 121
D. Охват ratione persorae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
3. Контроль за соблюдением правил техники безопасности и гигиены . . . . . . 123
А. Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания . . . . .123
В. Деятельность инспекции труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
4. Консультации с социальными партнерами при определении мер
по улучшению производственной безопасности и гигиены . . . . . . . . . . . . 126
VIII. Право на справедливое вознаграждение . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
1. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
2. Право на достаточное вознаграждение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
A. Правило 60 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
B. Определение вознаграждения в соответствии со статьей 4§1 . . . . . . . . .132
3. Более высокое вознаграждение за сверхурочную работу . . . . . . . . . . . 134
A. Дополнительное вознаграждение за сверхурочную работу . . . . . . . . . . .134
B. Методы имплементации и наличие юридических гарантий . . . . . . . . . . . 135
C. Схемы гибкой организации рабочего времени . . . . . . . . . . . . . . . . 136
4. Разумный срок уведомления в случае прекращения занятости . . . . . . . . .137
5. Ограничение вычетов из заработной платы . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
IX. Право на объединение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
1. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
2. Создание профсоюзов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
А Регистрация профсоюзов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
B. Право профсоюзов выбирать своих членов и представителей . . . . . . . . . 142
C. Автономия профсоюзов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
В. Создание ассоциаций с другими профсоюзами . . . . . . . . . . . . . . . . 143
3. Право вступать или не вступать в профсоюзы . . . . . . . . . . . . . . . .144
4. Представительность профсоюзов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
5. Деятельность профсоюзов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
A. Коллективные переговоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
B. Доступ представителей профсоюзов на предприятия . . . . . . . . . . . . . 149
6. Охват статьи 5 ratione personae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
X. Право на коллективные переговоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
1. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
2. Совместные консультации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
3. Процедуры коллективных переговоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
A. Содействие добровольным переговорам социальных партнеров . . . . . . . . .155
B. Вмешательство государства в процесс коллективных переговоров . . . . . . .156
C. Государственные служащие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
4. Примирение и добровольный арбитраж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
5. Право на коллективные действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
А. Определение "коллективной акции" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
B. Допустимые цели коллективной акции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
C. Кто имеет право на коллективные действия . . . . . . . . . . . . . . . . .161
D. Ограничения права на забастовку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Е. Последствия коллективной акции для ее участников . . . . . . . . . . . . .163
F. Процедурные требования для проведения коллективной акции . . . . . . . . .164
6. Акции со стороны работодателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
XI. Право трудящихся на информацию и консультацию . . . . . . . . . . . . . .166
1. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
2. Регулярное информирование об экономическом и финансовом положении
предприятия и проведение консультации с трудящимися и их представителями . . 168
А. Механизмы информирования и консультаций . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
В. Характер и периодичность информирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
C. Консультации при принятии решений, затрагивающих интересы трудящихся . . .169
З. Участие трудящихся в определении и улучшении условий труда
и трудовой среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
А. Формы представительства трудящихся и процедуры их участия
в определении условии труда и трудовой среды . . . . . . . . . . . . . . . . 171
B. Организация социально-культурных служб и удобств на предприятиях . . . . .172
C. Контроль за соблюдением правил техники безопасности и гигиены
на производстве со стороны трудящихся или их представителей . . . . . . . . .172
3. Гарантии правовой зашиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
4. Охват статей 2§1(21)и З§1 (22) ratione personae . . . . . . . . . . . . . 174
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Приложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185