Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Теоретические основы соотношения коммунального самоуправления
и публичного управления в федеративной республике Германии . . . . . . . . . .19
§ 1. Понятие публичного управления и его субъектов в немецкой
административно-правовой науке и науке управления . . . . . . . . . . . . . . 19
§ 2. Местное самоуправление как элемент системы публичного
и государственного о роли местного самоуправления в обществе и государстве
и их теоретические основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Глава 2. Традиции федерализма и коммунального самоуправления в германии . . . 48
§ 1. Публичное управление и коммунальное самоуправление в Средние века . . . .48
§ 2. Особенности публичного управления и коммунального самоуправления
во времена абсолютной монархии, конституционно-либерального
государства и Веймарской республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
§ 3. Организация публичного управления в период национал-социализма,
в послевоенный период и в Германской Демократической Республике . . . . . . . 83
§ 4. Становление современной системы публичного управления
и коммунального самоуправления на территории Федеративной
Республики Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Глава 3. Конституционные основы коммунального самоуправления в Германии
и их реализация в законодательстве и практике на современном этапе . . . . . 107
§ 1. Федеральная конституционная гарантия коммунального самоуправления
и особенности ее интерпретации в конституциях и законодательстве земель . . .107
§ 2. Носители и субъекты коммунального самоуправления. Содержание
гарантии правосубъектности общин и общинных объединений . . . . . . . . . . .118
§ 3. Содержание гарантии института коммунального самоуправления . . . . . . .145
§ 4. Содержание гарантии субъективного права общин и общинных
объединений на защиту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
Глава 4. Влияние международного и европейского права на развитие
федеративной государственности и коммунального самоуправления в Германии . . 184
§ 1. Соотношение полномочий территориальных корпораций в сфере организации
внешних связей и международной правосубъектности Федерации и земель . . . . .184
§ 2. Обеспечение гарантии местного самоуправления в международных
европейских документах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
§ 3. Правовые проблемы передачи государственно-властных полномочий
Европейскому союзу и обеспечение гарантии коммунального
самоуправления в праве ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
§ 4. Учет и защита интересов земель и территориальных коммунальных
корпораций на европейском уровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Глава 5. Теоретические. исторические и правовые аспекты организации
местного самоуправления в системе публичной власти и публичного
управления в России в свете опыта ФРГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
§ 1. Исторические и теоретические предпосылки использования в России
немецкого опыта в сфере организации публичного управления и местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
§ 2. Теоретические основы соотношения местного самоуправления и публичной
власти, государственной власти, публичного и государственного управления . . 248
§ 3. Особенности российской модели разграничения предметов ведения
и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере правового
регулирования организации местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . .264
§ 4. Субъекты права на местное самоуправление по российскому
законодательству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
§ 5. Содержание и пределы права муниципальных образований на местное
самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
§ 6. Гарантия судебной защиты как элемент права на местное
самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Глава 6. Сравнительно-правовые аспекты организации местного самоуправления
в условиях германского и российского федерализма . . . . . . . . . . . . . . 330
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
Список использованных сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359