Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава I. Законодательный бюджетный процесс как объект конституционно-правового
исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
§ 1. Понятия бюджета, бюджетного процесса, законодательного бюджетного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
§ 2. Финансы, бюджет и бюджетный процесс в зарубежных конституциях . . . . . .27
§ 3. Системность функционирования высших органов власти в бюджетном процессе .33
§ 4. Особенности законодательного бюджетного процесса . . . . . . . . . . . . 42
Глава II. Бюджетный процесс в США на федеральном уровне: история развития,
сущность, специфика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
§ 1. Соперничество Президента и Конгресса как "двигатель прогресса"
американской бюджетной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
§ 2. Субъекты бюджетного процесса со стороны исполнительной и законодательной
власти: органы Конгресса и Президента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
1. "Сторона Президента": органы исполнительной власти в законодательном
бюджетном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
2. "Сторона Конгресса": органы законодательной власти в законодательном
бюджетном процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
§ 3. Законодательный бюджетный процесс: правовые основы и модели поведения . .86
1. Правовые основы федерального бюджетного процесса . . . . . . . . . . . . . 86
2. Деятельность президентской стороны в законодательном бюджетном процессе:
составление проекта бюджета, представление его в Конгресс . . . . . . . . . . 88
3. Конгресс в законодательном бюджетном процессе: рассмотрение и принятие
бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Глава III. Проблема бюджетных дефицитов и попытки ее решения как движущая
сила развития законодательного бюджетного процесса в США . . . . . . . . . . 109
Предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
§ 1. Экскурс в историю бюджетных дефицитов и их значение в реформировании
законодательного бюджетного процесса США . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
§ 2. Импаундменты в системе сдержек и противовесов: результаты бюджетной
реформы 1974 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
§ 3. Проблема бюджетных дефицитов и чрезвычайные способы ее решения в 80-х
годах: секвестр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
§ 4. Система "бюджетных сделок" как механизм сотрудничества между Президентом
и Конгрессом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
§ 5. Попытки изменения Конституции США как способы решения проблемы дефицитов
федерального бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
1. Акт о постатейном вето 1996 г., история и последствия его принятия . . . .146
2. Поправка о сбалансированном бюджете ­ "корабль-призрак" законодательного
бюджетного процесса США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184