Список сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Глава 1. Понятие и природа административно-правового спора . . . . . . . . . .21
§ 1. Понятие административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . . . .21
§ 2. Природа административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Глава 2. Объекты административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . .84
§ 1. Понятие и признаки объекта административно-правового спора . . . . . . . 84
1.1. Понятие объекта и предмета административно-правового спора . . . . . . . 84
1.2. Субъективные публичные управленческие права, обязанности, законные
интересы и их защита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
§ 2. Виды объектов административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . 113
2.1. Защищаемые субъективные публичные управленческие права, обязанности и
законные интересы физических лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2.2. Защищаемые субъективные публичные управленческие права, обязанности и
законные интересы организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Глава 3. Классификация административно-правовых споров . . . . . . . . . . . 127
§ 1. Основания классификации административно-правовых споров . . . . . . . . 127
§ 2. Споры физических лиц и организаций с государственными органами, органами
местного самоуправления и иными органами, наделенными государственно-
властными полномочиями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
2.1. Споры граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в связи
с нарушением их прав и свобод, не связанных с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности . . . . . . . . . . . .139
2.2. Споры физических лиц с органами, наделенными государственно-властными
полномочиями в связи с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
2.3. Споры организаций с органами, наделенными государственно-властными
полномочиями, не связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
2.4. Споры организаций с органами, наделенными государственно-властными
полномочиями, в связи с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
§ 3. Внутрисистемные и аппаратные административно-правовые споры . . . . . . 200
3.1. Организационно-структурные взаимодействия в системе органов,
осуществляющих государственное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
3.2. Споры о компетенции с участием органов, наделенных государственно-
властными полномочиями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
3.2.1. Понятие и структура компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
3.2.2. Виды споров о компетенции и их характеристика . . . . . . . . . . . . 207
3.3. Административно-правовые споры при выработке управленческих решений
в аппарате управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
Глава 4. Динамика развития административно-правового спора . . . . . . . . . 217
§ 1. Предпосылки возникновения и развития административно-правового спора . .217
§ 2. Административно-правовой спор как элемент административного процесса . .237
§ 3. Стадии развития административно-правового спора и их юридическое
значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Глава 5. Процессуальные и организационно-правовые проблемы разрешения
административно-правовых споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271
§ 1. Особенности внесудебного порядка разрешения административно-правовых
споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
§ 2. Актуальные проблемы деятельности судов по разрешению административно-
правовых споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
2.1. Административное судопроизводство как форма разрешения административно-
правовых споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
2.2. Подходы к организационному оформлению административного
судопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
§ 3. Доказывание и доказательства при разрешении административно-правовых
споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Глава 6. Административно-правовые споры: вопросы сравнительного правоведения 329
§ 1. Доктринальная характеристика административно-правовых споров
в зарубежных странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
§ 2. Организационные и процессуальные аспекты деятельности по разрешению
административно-правовых споров в зарубежных странах . . . . . . . . . . . . 350
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Список нормативных актов и литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .396