Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава 1. Теоретические и конституционные основы исследования факторов
законотворчества в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.1. Понятие законотворчества и основные тенденции, возникающие
в законотворческой деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.2. Система факторов, воздействующих на законотворчество в России: понятие,
виды и функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Глава 2. Содержание правовых факторов, влияющих на законотворчество
в Российской Федерации и их отражение в конституционном законодательстве . . .50
2.1. Императивные факторы-требования, воздействующие на законотворчество
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
2.2. Компетенционные обязательные факторы-условия, способствующие
согласованию деятельности ветвей власти при разработке и принятии законов . . 71
2.3. Юридико-технологические обязательные факторы-условия, влияющие
на эффективность проектирования нормативных правовых актов высшей юридической
силы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Глава 3. Соотношение правовых и иных факторов, отражающих различные явления
общественной действительности, которые влияют на законотворчество в
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
3.1. Факультативные факторы-условия, воздействующие на законотворческую
деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
3.2. Объективные и субъективные факторы-обстоятельства, влияющие на процесс
создания нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
3.3. Выявление результатов действия правовых и иных факторов и их
закрепление в концепции совершенствования законодательства (на примере
Тамбовской области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Список использованных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Приложения:
Приложение №1. Схема предмета диссертационного исследования. Правовые
факторы, влияющие на федеральное и региональное законотворчество и их
взаимодействие с иными факторами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Приложение №2. Сравнительно-сопоставительный анализ понятий, используемых
для эффективного применения правовых факторов в сфере законотворчества . . . 229
Приложение №3. Сравнительно-сопоставительный анализ, основанный на
извлечениях из конституционного законодательства 40 зарубежных стран,
характеризующий влияние факультативного фактора на законотворчество
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Приложение №4. Проекты нормативных правовых актов, способствующие
совершенствованию учета результатов действия правовых и иных факторов в
сфере законотворческого процесса:
п. 4.1. Структура законотворческого кодекса Воронежской области . . . . . . .270
п. 4.2. Проект одной из глав законотворческого кодекса Воронежской области:
"систематизация нормативных правовых актов органов государственной власти
Воронежской области" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
п. 4.3. Законопроект Воронежской области "о народной законодательной
инициативе в Воронежской областной думе" . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
п. 4.4. Проект закона субъекта Российской Федерации "о правовом
регулировании лоббистской деятельности в законодательных (представительных)
и исполнительных органах государственной власти субъекта Российской
Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
п. 4.5. Структура программы мониторинга нормативных правовых актов и
правоприменительной деятельности на территории Тамбовской области . . . . . .291
п. 4.6. Структура концепции совершенствования законодательства
Тамбовской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Приложение №5. Результаты количественный анализ действующих нормативных
правовых актов на федеральном и региональном уровнях, показывающих
позитивные и негативные направления развития Российского законодательства
(по данным справочной правовой системы консультант-плюс на 10.04.2006г.) . . 300