Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Часть 1: Понятие социального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Часть 2: Эволюция социального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
I-до 1841 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
II-с 1841 по 1945 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
III-с 1945 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Социальная помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Раздел 1: Общая социальная помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Глава 1: Организация социальной помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Часть 1: Административная организация социальной помощи . . . . . . . . . . . 17
Параграф I - Центральный уровень: Министерство социальных вопросов и
общенациональной солидарности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Параграф II - Уровень департамента: эффект децентрализации . . . . . . . . . .18
Параграф III - Внутридепартаментский уровень: Комиссия по допуску . . . . . . 20
Параграф IV - Местный уровень: Центры социальных акций . . . . . . . . . . . .21
А. Административная структура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
I. Обычная организация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
II. Частные случаи организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Б. Средства центров социальных акций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
I. Денежные средства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
II. Персонал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
В. Роль центров социальной помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
I. Обязательная социальная помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
II. Факультативная социальная помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Часть 2: Финансовая организация социальной помощи . . . . . . . . . . . . . . 28
Параграф I - Финансовая отчетность в связи с местом предоставления помощи . . 28
А. Приобретение статуса домицилия помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
I. Добровольное получение статуса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
П. Получение статуса в законном порядке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Б. Отсутствие статуса домицилия помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Параграф II - Финансовая отчетность в связи с формой предоставления помощи . .32
Б. Децентрализация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
I. Расходы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
II. Расходы департаментов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
III. Расходы общин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Часть 3: Юридическая организация социальной помощи . . . . . . . . . . . . . .35
Параграф I. Департаментская комиссия по социальной помощи . . . . . . . . . . 35
Параграф II. Центральная комиссия по социальной помощи . . . . . . . . . . . .36
Глава 2: Основные черты социальной помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Часть 1: Вспомогательный характер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Параграф I. Учет средств просителя помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
А. Учет средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
I - Доходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
II - Капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Б. Оценка средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Параграф II. Учет средств близких родственников просителя . . . . . . . . . . 39
А. Алиментные обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
I - Существование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
II - Исполнение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Б. Сочетание социальной помощи и алиментных обязательств . . . . . . . . . . .41
I - Участие плательщиков алиментов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
II - Вновь поставить под вопрос алиментные обязательства? . . . . . . . . . . 42
Часть 2: Алиментный характер: возможность пересмотра режима социальной
помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Параграф I. Случаи пересмотра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Параграф II. Процедура пересмотра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Часть 3: Возмещаемый характер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Параграф I - Понятие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Параграф II - Плательщики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Параграф III - Осуществление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Глава 3: Действие социальной помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Часть 1: Обычная процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Параграф I. Подготовка к принятию решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Параграф II. Принятие решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Часть 2: Исключительная процедура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Параграф I. Срочное предоставление помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Параграф П. Обжалование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
А. В департаментской комиссии по социальной помощи . . . . . . . . . . . . . .53
Б. В центральной комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Раздел 2: Социальная помощь специального назначения . . . . . . . . . . . . . 55
Подраздел 1: Виды помощи медицинской направленности . . . . . . . . . . . . . 56
Глава 1: Медицинская помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Часть 1: Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Часть 2: Формы медицинской социальной помощи . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Параграф I. Медицинская социальная помощь при нахождении больного на дому . . 58
А. Услуги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Б. Применение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Параграф II. Медицинская социальная помощь при госпитализации . . . . . . . . 59
Параграф III. Ежемесячное пособие для медицинской помощи . . . . . . . . . . .60
А. Получатели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Б. Применение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Параграф IV. Оплата взносов на страхование на случай болезни . . . . . . . . .62
Часть 3: Служба медицинской социальной помощи в департаментах . . . . . . . . 63
Глава 2: Социальная помощь нетрудоспособным . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Часть 1: Социальная помощь инвалидам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Параграф I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Параграф II. Формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
А. Удостоверение инвалида . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Б. Пособия на жилище . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
В. Компенсационное пособие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Г. Дифференцированное пособие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Параграф III. Общие черты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Часть 2: Социальная помощь престарелым . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Параграф I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Параграф П. Формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
А. Помощь на дому . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
1) Денежные пособия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2) Натуральные пособия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Б. Помощь на размещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
1) Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
2) Особые положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Подраздел 2: Виды помощи социальной направленности . . . . . . . . . . . . . .73
Глава 1: Социальная помощь на приют и реадаптацию . . . . . . . . . . . . . . 74
Часть 1: Эволюция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Часть 2: Получатели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Часть 3: Применение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Глава 2: Социальная помощь семьям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Часть 1: Эволюция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Часть 2: Военные пособия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Параграф I. Условия доступа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Параграф П. Применение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Подраздел 3: Социальная помощь детям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Глава 1: Общая организация системы социальной помощи детям . . . . . . . . . .81
Часть 1: Общие положения и эволюция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Часть 2: Служба социальной помощи детям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Параграф I. Учреждение службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Параграф II. Задача службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Параграф III. Средства службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
А. Размещение в семьях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Б. Размещение в специальных заведениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Часть 3: Общие правила для различных форм социальной помощи детям . . . . . . 85
Параграф I. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Параграф II. Отношения между семьями и службой . . . . . . . . . . . . . . . .86
Часть 4: Финансовые положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Параграф I. Второстепенный характер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Параграф II. Зачет финансовых расходов ratione materiae . . . . . . . . . . . 88
А. Содержание, воспитание и поведение размещенных детей . . . . . . . . . . . 88
Б. Воспитание на свободных условиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Параграф III. Зачет финансовых расходов ratione loci . . . . . . . . . . . . .89
Глава 2: Формы социальной помощи детям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Часть 1: Денежная помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Часть 2: Положение детей, находящихся под частичной защитой службы социальной
помощи детям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Параграф I. Дети, находящиеся под обычным контролем со стороны службы
социальной помощи детям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
А. Помощь детям, находящимся на дому и подвергающимся опасности . . . . . . . 92
а. Условия контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
б. Осуществление контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Б. Предупреждение трудностей в социальной адаптации детей и молодежи . . . . .98
В. Защита несовершеннолетних, размещенных вне их семей . . . . . . . . . . . .98
Параграф II. Положение детей, принимаемых учреждениями социальной помощи
детям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
А. Категории детей, получающих доступ к социальной помощи детям . . . . . . .100
Б. Правила доступа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Часть 3: Государственные подопечные . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Параграф I. Категории государственных подопечных . . . . . . . . . . . . . . 102
А. Сироты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Б. Лишение родительских прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
В. Передача ребенка для целей усыновления . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Параграф II. Процедура допуска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
А. Протокол о передаче ребенка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Б. Отказ от передачи ребенка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
В. Право обжалования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Параграф III. Статус государственного подопечного . . . . . . . . . . . . . .107
А. Организация опеки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Б. Функционирование системы опеки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Параграф IV. Утрата статуса государственного подопечного . . . . . . . . . . 109