Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава первая. Реформы государственного управления промышленностью: исходные
определения и факторы развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. Методологические основания исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. Идеология организационных изменений и политика реформ . . . . . . . . . . .15
Глава вторая. Преобразования системы управления промышленностью в условиях
территориальной организации (1957 - 1964 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1. Изменения в организации управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2. Социально-экономические и организационные потребности реформы системы
советов народного хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Глава третья. Хозяйственная политика на начальном этапе проведения
экономической реформы в управлении промышленностью (1965 - 1973 гг.) . . . . .48
1. Формирование отраслевой системы промышленного управления: концепция
реформы и тенденции развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
2. Новые условия хозяйствования и изменения в планировании:
совмещение модели централизованного планирования и хозрасчетного управления . 73
3. Механизм управления реформой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Глава четвертая. Административная перестройка государственного управления
промышленностью (1973 - 1979 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
1. Кризис системы ведомственно-отраслевого управления и поиск вариантов ее
преобразований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
2. Основные тенденции и противоречия в развитии новых звеньев
хозяйственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
3. Изменения в механизме централизованного директивного планирования . . . . 144
4. Концепция административной реформы и механизм ее реализации . . . . . . . 155
Глава пятая. Организационный кризис и политика административных реформ
(1979 - 1987 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
1. Структурные деформации системы ведомственно-отраслевого управления и
тенденции развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
2. Изменения в организации и технологии директивного планирования в
промышленности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
3. Основные направления организационных преобразований и механизм
бюрократического торможения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246