Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I
Правотворчество как научно обоснованный целенаправленный процесс . . . . . . . .7
1. Понятие правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
2. Формирование права в эксплуататорских обществах . . . . . . . . . . . . . . 22
3. Правотворческое решение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4. Правовая наука и правотворчество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Глава II
Объективные факторы и их оценка в процессе правотворчества . . . . . . . . . . 66
1. Определяющее значение объективных факторов . . . . . . . . . . . . . . . . .66
2. Объективные закономерности правовой надстройки . . . . . . . . . . . . . . .77
3. Методы познания объективных факторов в процессе правотворчества . . . . . . 91
Глава III
Социально-политические факторы правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . .101
1. Роль КПСС в выработке законодательной политики . . . . . . . . . . . . . . 103
2. Участие масс в правотворчестве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
3. Выявление потребностей в правовом регулировании в деятельности субъектов
права законодательной инициативы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
4. Организационно-правовой механизм выявления потребностей правового
регулирования в стадии разработки законопроекта . . . . . . . . . . . . . . . 135
Глава IV
Рациональная модель структуры законодательства и выбор формы нормативного
акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
1. Методологические аспекты проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
2. Качественные и количественные параметры законодательных актов . . . . . . .157
3. Качественные и количественные параметры подзаконных нормативных актов . . .174
Глава V
Правотворчество и прогнозирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
1. Задачи прогнозирования в правотворческом процессе . . . . . . . . . . . . .185
2. Необходимость прогнозов в правотворческом процессе . . . . . . . . . . . . 190
3. Объект прогнозирования в правотворческой деятельности . . . . . . . . . . .194
4. Закономерности развития законодательства как основа его прогнозирования . .202
5. Организационные и методические вопросы прогнозирования в правотворческой
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
Глава VI
Планирование правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
1. Плановые основы развития законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . .216
2. Научные и организационные проблемы планирования правотворчества . . . . . .230
Глава VII
Законодательная техника и правотворчество . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
1. Понятие законодательной техники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
2. Значение законодательной техники для повышения юридической культуры
правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
3. Оформление нормативного акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
4. Язык законодательства и юридическая терминология . . . . . . . . . . . . . 290
5. Проблемы перевода нормативных актов в советском федеративном государстве . 303