Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Раздел I. Введение в муниципальное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Муниципальное право как комплексная отрасль права и как научная
дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1. Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли права . . .5
1.2. Муниципальное право как научная дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . 11
Глава 2. Краткий очерк истории муниципального права . . . . . . . . . . . . . 16
2.1. Развитие муниципального права в зарубежных странах . . . . . . . . . . . 16
2.2 Муниципальные учреждения в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Раздел II. понятие и функции местного самоуправления. Муниципальная
демократия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Глава 3. Понятие, принципы и функции местного самоуправления . . . . . . . . .32
3.1 Понятие и организационные формы осуществления местного самоуправления . . 32
3.2 Принципы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
3.3. Функции местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Глава 4. Система местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
4.1. Сочетание форм прямой и представительной демократии в системе местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
4.2. Органы местного самоуправления - муниципальные органы . . . . . . . . . .47
4.3. Территориальное общественное самоуправление населения . . . . . . . . . .52
4.4. Добровольные объединения (ассоциации) органов местного самоуправления . .56
Раздел III. Основы деятельности местного самоуправления . . . . . . . . . . . 58
Глава 5. Территориальная основа местного самоуправления . . . . . . . . . . . 58
Глава 6. Структура и организационные основы деятельности местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Глава 7. Материально-финансовая основа местного самоуправления . . . . . . . .77
Раздел IV. Полномочия местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Глава 8. Понятие и общая характеристика полномочий местного самоуправления . .85
Глава 9. Компетенция органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . .87
9.1. Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
9.2. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления
и компетенции местной администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
9.3. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
9.4. Полномочия органов местного самоуправления в области управления
муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями
и организациями на территории местного самоуправления . . . . . . . . . . . .108
9.5. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и
охраны окружающей природной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
9.6. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства . . .120
9.7. полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства,
коммунально-бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и вязи . 122
9.8. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной
области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
9.9. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного
порядка, прав и свобод граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Раздел V. Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Глава 10. Понятие и система гарантий местного самоуправления . . . . . . . . 133
Глава 11. Гарантии, обеспечивающие организационную и материально-финансовую
самостоятельность местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Глава 12. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления . . .140
Глава 13. Ответственность местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . .143
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147