Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. Муниципальное право как комплексная отрасль права . . . . . . . . . . 6
§ 1. Понятие и предмет муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
§ 2. Понятийный аппарат муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 3. Понятие местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Глава II. Общие принципы местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . .11
§ 1. Понятие и классификация принципов местного самоуправления . . . . . . . .12
§ 2. Самостоятельность местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . .15
§ 3. Выборность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
§ 4. Гласность в деятельности органов местного самоуправления . . . . . . . . 25
§ 5. Использование местных обычаев и традиций в организации и деятельности
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Глава III. Институты непосредственной демократии в системе местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
§ 1. Местный референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
§ 2. Муниципальные выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
§ 3. Собрание (сход) граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
§ 4. Территориальное общественно самоуправление и иные формы осуществления
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Глава IV. Территориальные основы местного самоуправления . . . . . . . . . . .53
Методические указания к теме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
§ 1. Территориальная организация местного самоуправления . . . . . . . . . . .54
§ 2. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации . .58
§ 3. Особенности организации местного самоуправления в приграничных
регионах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
§ 4. Местное самоуправление в закрытых административно-территориальных
образованиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Глава V. Финансово-экономические основы местного самоуправления . . . . . . . 78
Методические указания к теме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
§ 1. Понятие и содержание экономической основы местного самоуправления . . . .79
§ 2. Муниципальная собственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
§ 3. Местные бюджеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
§ 4. Местные налоги и сборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
§ 5. Муниципальные внебюджетные фонды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Глава VI. Субъекты Российской Федерации и местное самоуправление . . . . . . 103
Методические указания к теме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
§ 1. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в области местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
§ 2. Особенности взаимодействия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления в отдельных регионах .115
Глава VII. Правовые акты местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . 125
Методические указания к теме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
§ 1. Понятия правового акта местного самоуправления . . . . . . . . . . . . .125
§ 2. Классификация правовых актов местного самоуправления . . . . . . . . . .131
§ 3. Устав муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Глава VIII. Понятие и содержание муниципальной службы. Статус муниципального
служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Глава IX. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов местного
самоуправления и его должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Методические указания к теме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
§ 1. Общие гарантии местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . .150
§ 2. Юридические гарантии местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . .156
§ 3. Правовые гарантии беспрепятственного осуществления полномочий депутатами,
членами выборных органов самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
§ 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Глава X. Опыт развития местного самоуправления в зарубежных странах . . . . .167
Методические указания к теме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
§ 1. История становления местного самоуправления в зарубежных странах . . . .168
§ 2. Основные (типичные) модели местного самоуправления . . . . . . . . . . .175
§ 3. Исторические и региональные особенности развития местного самоуправления
в зарубежных странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Глава XI. Становление местного самоуправления в России . . . . . . . . . . . 191
Методические указания к теме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
§ 1. Основные институты патриархального и сословного самоуправления
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
§ 2. Развитие местного самоуправления во второй половине XIX -начале XX вв. .200
§ 3. Реформы местного самоуправления в 90-е годы . . . . . . . . . . . . . . 207
Приложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217