Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Часть I. Министерства - органы советского государственного управления
Глава первая. Понятие министерства
I. Органы государственного управления в СССР и их исполнительная и
распорядительная деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
II. Министерства - центральные отраслевые органы государственного управления . 9
III. Отличие министерств от других видов советских ведомств . . . . . . . . . 24
Часть II. Министерства в советской федеральной системе
Глава вторая. Компетенция Союза ССР и союзных республик и виды (группы)
министерств
I. О принципах разграничения компетенции в советской федеральной системе . . .37
II. Компетенция Союза ССР и союзных республик в области управления народным
хозяйством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
III. Компетенция Союза и союзных республик в области руководства социально-
культурным строительством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
IV. Компетенция Союза и союзных республик по административно-политическим
отраслям государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
V. Виды министерств в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Глава третья. Министерства СССР
I. Конституционные преобразования отраслей государственного управления и
развитие системы министерств СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
II. Общесоюзные министерства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
III. Союзно-республиканские министерства СССР . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Глава четвертая. Министерства союзных и автономных республик
I. Конституционные преобразования отраслей государственного управления
союзных республик и развитие системы их министерств . . . . . . . . . . . . .106
II. Республиканские министерства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
III. Союзно-республиканские министерства союзных республик . . . . . . . . . 128
IV. Система министерств АССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Часть III. Административно-правовые основы организации и деятельности
министерств
Глава пятая. Министр и коллегия министерства
I. Развитие принципа единоначалия в народных комиссариатах и министерствах и
форм его сочетания с коллегиальностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
II. Права и обязанности министров. Ответственность министров . . . . . . . . 161
III. Правовое положение заместителей министра . . . . . . . . . . . . . . . .173
IV. Коллегия министерства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
Глава шестая. Центральный аппарат министерства и органы министерства на
местах
I. Принципы построения центрального аппарата министерства . . . . . . . . . .183
II. Главк и его правовое положение в министерстве . . . . . . . . . . . . . .191
III. Функциональные и обслуживающие части аппарата министерства . . . . . . .200
IV. Органы министерства на местах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
V. Обеспечение "экономичности" аппарата министерств . . . . . . . . . . . . .216
Глава седьмая. Правовые акты министерства
I. Юридическая природа ведомственных актов государственного управления . . . 223
II. Особенности правовых актов министерства . . . . . . . . . . . . . . . . .229
III. Акты, издаваемые министрами и их заместителями . . . . . . . . . . . . .237
IV. Решения, принимаемые коллегией министерства . . . . . . . . . . . . . . .241
V. Акты руководителей главных управлений, управлений и отделов министерства .243
VI. "Обязательные постановления" министерства . . . . . . . . . . . . . . . .245
VII. Междуведомственные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
VIII. Порядок подготовки и принятия актов министерства . . . . . . . . . . . 250
Глава восьмая. Правовые формы контроля и надзора за деятельностью министерств
I. Задачи и формы государственного контроля и надзора . . . . . . . . . . . .254
II. Специализированные органы государственного контроля . . . . . . . . . . .259
III. Контрольные функции государственных комитетов и других
общегосударственных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266
IV. Общий надзор прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274