Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Глава I. Местные Советы депутатов трудящихся представительные органы
государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
§ 1. Верховенство советских представительных учреждений в механизме
народовластия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
§ 2. Местные Советы в системе представительных органов государственной власти .18

Глава II. Система местных Советов депутатов трудящихся и структура
представительного учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
§ 1. Административно-территориальное деление как социально-экономическая
и организационно-правовая основа системы местных представительных органов
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
§ 2. Особенности системы местных представительных органов власти и вопросы
ее рационализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
§ 3. Автономная область и национальный округ как специфические
административно-территориальные единицы. Особенности системы их органов
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
§ 4. Структура местного представительного учреждения. Ее закрепление в нормах
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94

Глава III. Аппарат управления местных Советов как система органов,
обусловленная объективными факторами общественного развития . . . . . . . . . 116
§ 2. Действующая система и структура органов управления, подчиненных местным
Советам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
§ 3. Основные направления развития аппарата управления местных Советов . . . .148

Глава IV. Развитие материально-финансовой базы и компетенции местных Советов. 167
§ 1. Понятие материально-финансовой базы и компетенции местных Советов.
Принципы формирования местного хозяйства и определения пределов полномочий
местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
§ 2. Основные направления развития материально-финансовой базы
и компетенции местных органов власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
§ 3. Пути повышения эффективности использования местными Советами
материально-финансовой базы и полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209

Глава V. Основные направления развития форм, методов и организации работы
местных Советов и их органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220
§ 1. Специфика организационных средств местных советских органов и способы
повышения их действенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
§ 2. Совершенствование сессионной работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
§ 3. Улучшение организации работы постоянных комиссий и депутатских групп.
Укрепление связей депутатов с избирателями . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
§ 4. Повышение эффективности основных форм деятельности исполнительных
комитетов, отделов и управлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254