Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Раздел I. Основы теории конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . .13
Глава 1. Понятие, роль и предмет конституционного права
как отрасли права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
§ 1. Понятие и роль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
§ 2. Предмет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
§ 3. Конституционное право или государственное право?
Спор о терминах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
§ 4. Социальная природа российского конституционного права . . . . . . . . . .18
§ 5. Конституционно-правовые отношения и нормы . . . . . . . . . . . . . . . .20
§ 6. Конституционное право и политическая система . . . . . . . . . . . . . . 24
Глава 2. Источники и система конституционного права . . . . . . . . . . . . . 26
§ 1. Источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
§ 2. Система конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
§ 3. Коллизии в конституционном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
§ 4. Ответственность в конституционном праве . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Глава 3. Исторические этапы развития конституционного права
России и науки о нем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
§ 1. Дореволюционное конституционное (государственное) право . . . . . . . . .42
§ 2. Тоталитарное конституционное (государственное) право . . . . . . . . . . 49
§ 3. Демократическое конституционное право . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

Раздел II. Конституция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Глава 4. Основы конституционное теории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
§ 1. Конституция и государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
§ 2. Определение конституции и ее содержание . . . . . . . . . . . . . . . . .69
§ 3. Прямое действие конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
§ 4. Виды конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
§ 5. Конституции в федеративном государстве . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
§ 6. Соблюдение и охрана конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Глава 5. Особенности принятия Конституции Российской
Федерации 1993 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
§ 1. Необходимость смены Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
§ 2. Конституционная комиссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
§ 3. Конституционное совещание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
§ 4. Развитие конституционного кризиса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
§ 5. Референдум и выборы 12 декабря 1993 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
§ 6. Конституционное развитие после принятия Конституции . . . . . . . . . . .93

Раздел III. Основы конституционного строя . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Глава 6. Гуманистические основы конституционного строя . . . . . . . . . . . .96
§ 2. Человек, его права и свободы - высшая ценность . . . . . . . . . . . . . 98
§ 3. Суверенитет народа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Глава 7. Конституционные характеристики Российского
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
§ 1. Демократическое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
§ 2. Федеративное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
§ 3. Правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
§ 4. Социальное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
§ 5. Светское государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
§ 6. Республиканская форма правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Глава 8. Основы организации государственной власти
и местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
§ 1. Суверенитет Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
§ 2. Разделение властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
§ 3. Органы государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
§ 4. Местное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
Глава 9. Экономические и политические основы
конституционного строя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
§ 1. Принципы рыночной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
§ 2. Собственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
§ 3. Земля и другие природные ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
§ 4. Идеологическое и политическое многообразие . . . . . . . . . . . . . . .146
§ 5. Общественные объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150

Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина . . . . . . . . . . . . . . 153
Глава 10. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
§ 1. Учение о свободе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
§ 2. Природа конституционных прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
§ 3. Права человека и права гражданина: в чем отличие? . . . . . . . . . . . 157
§ 4. Международно-правовой базис прав человека . . . . . . . . . . . . . . . 159
§ 5. Классификация прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
§ 6. Ограничения прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
§ 7. Равенство и равноправие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Глава 11. Личные права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
§ 1. Право на жизнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
§ 2. Достоинство личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
§ 3. право на свободу и личную неприкосновенность . . . . . . . . . . . . . .171
§ 4. Право на частную жизнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
§ 5. Неприкосновенность жилища . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
§ 6. Национальная принадлежность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
§ 7. Свобода передвижений и места жительства . . . . . . . . . . . . . . . . 178
§ 8. Свобода совести и вероисповедания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
§ 9. Свобода мысли и слова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Глава 12. Политические права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
§ 1. Свобода печати и информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
§ 2. Право на объединение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
§ 3. Право на мирные собрания и публичные манифестации . . . . . . . . . . . 192
§ 4. Право участвовать в управлении делами государства . . . . . . . . . . . 195
§ 5. право избирать и быть избранным . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
§ 6. Равный доступ к государственной службе . . . . . . . . . . . . . . . . .198
§ 7. Право участвовать в отправлении правосудия . . . . . . . . . . . . . . .199
§ 8. Право обращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Глава 13. Экономические, социальные и культурные права . . . . . . . . . . . 200
§ 1. Право на экономическую деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
§ 2. Право частной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
§ 3. Трудовые права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
§ 4. Защита материнства, детства и семьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
§ 5. Право на социальное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
§ 6. Право на жилище . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
§ 7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь . . . . . . . . . . . . . 219
§ 8. Право на благоприятную окружающую среду . . . . . . . . . . . . . . . . 221
§ 9. Право на образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
§ 10. Свобода творчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
§ 11. Право на участие в культурной жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . 225
I. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина . . . . . . . . . . . .226
§ 1. Защита прав и свобод - обязанность государства . . . . . . . . . . . . .226
§ 2. Самозащита прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
§ 3. Судебная защита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
§ 4. Международная защита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
§ 5. Возмещение вреда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
§ 6. Неотменяемость прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
§ 7. Возраст . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
II. Конституционные гарантии правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229
§ 1. Гарантии подсудности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .230
§ 2. Право на юридическую помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
§ 3. Презумпция невиновности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
§ 4. Запрет повторного осуждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
§ 5. Недействительность незаконно полученных доказательств . . . . . . . . . 232
§ 6. Право на пересмотр приговора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
§ 7. Гарантия от самообвинения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
§ 8. Права потерпевших . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
§ 9. Запрет обратной силы закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Глава 15. Конституционные обязанности человека и гражданина . . . . . . . . .234
§ 1. Равенство обязанностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
§ 2. Соблюдение Конституции и законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
§ 3. Уважение прав и свобод других лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
§ 4. Забота о детях и нетрудоспособных родителях . . . . . . . . . . . . . . 236
§ 5. Получение основного общего образования . . . . . . . . . . . . . . . . .236
§ 6. Забота о памятниках истории и культуры . . . . . . . . . . . . . . . . .237
§ 7. Уплата налогов и сборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
§ 8. Сохранение природы и окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
§ 9. Защита Отечества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
Глава 16. Гражданство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
§ 1. Понятие гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
§ 2. Двойное гражданство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
§ 3. Гражданство и брак . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
§ 4. Приобретение гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
§ 5. Прекращение гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
§ 6. Государственные органы по делам гражданства . . . . . . . . . . . . . . 248
§ 7. Правовое положение иностранцев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249
§ 8. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев . . . . . . . . . . 251
§ 9. Право на политической убежище . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

Раздел V. Федеративное устройство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
Глава 17. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
§ 1. Понятие и формы государственного устройства . . . . . . . . . . . . . . 255
§ 2. Исторические этапы российского федерализма . . . . . . . . . . . . . . .258
§ 3. Общая характеристика современного российского федерализма . . . . . . . 262
Глава 18. Конституционно-правовой статус Российской Федерации . . . . . . . .264
§ 1. Состав субъектов Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264
§ 2. Территория Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
§ 3. Государственный язык . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267
§ 4. Таможенная, денежная и налоговая системы . . . . . . . . . . . . . . . .268
§ 5. Предметы ведения Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
§ 6. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов . . . . . . . . . 273
§ 7. Правовая система Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
§ 8. Организация исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
§ 9. Единая судебная власть и прокуратура . . . . . . . . . . . . . . . . . .276
§ 10. Основания для федерального вмешательства и права
субъектов Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
§ 11. Участие в межгосударственных объединениях . . . . . . . . . . . . . . .280
§ 12. Государственные символы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
Глава 19. Субъекты Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
§ 1. Правовой статус субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
§ 2. Особенности правового статуса республик . . . . . . . . . . . . . . . . 287
§ 3. Особенности правового статуса автономий . . . . . . . . . . . . . . . . 289

Раздел VI. Конституционная система власти в Российской Федерации . . . . . . 291
Глава 20. Теоретические и правовые основы статуса органов
государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
§ 1. Конституционно-правовое регулирование статуса
государственной власти и ее органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
§ 2. Понятие и виды органов государственной власти . . . . . . . . . . . . . 297
§ 3. Принципы организации и деятельности органов
государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Глава 21. Органы государственной власти Российской Федерации
(общесистемная характеристика) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
§ 1. Понятие и основные черты системы органов
государственной власти РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
§ 2. Конституционно-правовые особенности органов, входящих
в систему государственной власти РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
Глава 22. Президент Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
§ 1. Положение Президента РФ в системе органов
государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
§ 2. Порядок избрания Президента РФ. Прекращение
его обязанностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
§ 3. Полномочия Президента РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .343
Глава 23. Федеральное Собрание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
§ 1. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации,
представительный и законодательный орган РФ . . . . . . . . . . . . . . . . .350
§ 2. Структура Федерального собрания и порядок выбора депутатов
Государственной Думы и формирования Совета Федерации. статус
депутата Государственной Думы и члена Российской Федерации . . . . . . . . . 354
§ 3. Конституционно-правовые основы организации деятельности
Федерального Собрания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369
§ 4. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы . . . . . . . . . . 375
§ 5. Законодательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
§ 6. Роспуск Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385
Глава 24. Правительство Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 386
§ 1. Положение правительства РФ в системе исполнительной власти . . . . . . .386
§ 2. Компетенция Правительства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . .394
§ 3. Сложение полномочий и отставка Правительства РФ . . . . . . . . . . . . 401
§ 4. Правовые основы организации деятельности правительства РФ . . . . . . . 402
Глава 25. Судебная власть. Прокуратура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
§ 1. Конституционно-правовые основы судебной власти . . . . . . . . . . . . .403
§ 2. Суды Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
§ 3. Конституционно-правовые основы организации
и компетенции прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .425
Глава 26. Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
§ 1. Конституционно-правовые основы статуса органов
государственной власти субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .427
§ 2. Конституционно-правовые особенности статуса органов
государственной власти республик в составе РФ . . . . . . . . . . . . . . . .429
§ 3. Органы государственной власти в краях, областях, городах
федерального значения, автономной области, автономных округах . . . . . . . .438
Глава 27. Конституционно-правовые основы местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
§ 1. Местное самоуправление в системе народовластия . . . . . . . . . . . . .451
§ 2. Структура, принципы организации деятельности, компетенции . . . . . . . 461
§ 3. Гарантии местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .484

Раздел VII. Конституционные поправки и пересмотр Конституции . . . . . . . . 488
Глава 28. стабильность и динамизм Конституции РФ. Субъекты
процесса конституционных поправок и пересмотра
Конституции РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
Глава 29. Порядок пересмотра Конституции и внесения
конституционных поправок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492

Раздел VIII. Заключительные и переходные положения
Конституции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499