Б.А. Страшун. Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII
Общая часть
Глава I. Понятие конституционного (государственного) права
зарубежных стран
§ 1. Конституционное право как отрасль права
в зарубежных странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1. Термины "конституционное право" и "государственное право" . . . . . . . . . 1
2. Предмет и метод конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
3. Определение конституционного права зарубежных стран . . . . . . . . . . . . 4
4. Система конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
5. Субъекты конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
6. Конституционно-правовое регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
7. Источники конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
8. Место и роль конституционного права в правовых системах . . . . . . . . . .20
9. Основные тенденции в развитии конституционного права . . . . . . . . . . . 21
§ 2. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
1. Предмет науки конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2. Наука конституционного права за рубежом . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
3. Советская литература в области зарубежного конституционного
(государственного) права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран
как учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Глава II. Основы теории конституции

§ 1. Понятие конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
1. Определение конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
2. Социально-политическая сущность конституции . . . . . . . . . . . . . . . .42
3. Социальные функции конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
4. Объекты конституционного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5. Действие конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
§ 2. Форма и структура конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
1. Форма конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
2. Структура конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
3. Язык и стиль конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
§ 3. Принятие, изменение и отмена конституций . . . . . . . . . . . . . . . . 59
1. Принятие конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2. Изменение конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
3. Отмена конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
§ 4. Классификация конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
1. Цели классификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2. Временные и постоянные конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3. Классификация по содержанию и характеру конституций . . . . . . . . . . . .70
4. Прочие классификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
§ 5. Конституционный контроль (надзор) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
1. Понятие конституционного контроля (надзора) . . . . . . . . . . . . . . . .71
2. Объекты конституционного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
3. Виды конституционного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
4. Органы конституционного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
§ 6. Конституция как явление культуры современного
общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
1. Конституция как продукт европейской культуры . . . . . . . . . . . . . . . 86
2. Конституция как продукт национальной культуры . . . . . . . . . . . . . . .93
3. Конституция и материальная культура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
4. Конституция и модели поведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103

Глава III. Конституционно-правовой статус человека
и гражданина
§ 1. Основные понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
1. Права человека и права гражданина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
2. Историческое развитие прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
3. Права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
4. Права, свободы и обязанности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
5. Способы конституционного формулирования прав, свобод
и обязанностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
6. Классификация прав, свобод и обязанностей . . . . . . . . . . . . . . . . 112
7. Равенство прав, свобод и обязанностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
8. Ограничения прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
9. Гарантия прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
§ 2. Гражданство и режим иностранцев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
1. Понятие гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
2. Приобретение гражданство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
3. Прекращение гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
4. Безгражданство и многогражданство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
5. Режим иностранцев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
6. Убежище, высылка из страны, выдача иностранному
государству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
§ 3. Личные (гражданские) права, свободы и обязанности . . . . . . . . . . . 131
1. Право на жизнь, свободу, физическую целостность
и неприкосновенность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
2. Свободы мысли и совести . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
3. Тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность
жилища . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
4. Свобода передвижения и поселения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
5. Уголовно-правовые и процессуальные гарантии
личных прав и свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
§ 4. Политические права, свободы и обязанности . . . . . . . . . . . . . . . 139
1. Право участия в управлении обществом и государством . . . . . . . . . . . 139
2. Избирательные права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3. Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций . . . . . . . . . . . . 140
4. Свобода собраний и манифестаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
5. Свобода информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
6. Право петиций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
7. Право и обязанность защиты страны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
8. Право на сопротивление угнетению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
§ 5. Экономические, социальные и культурные права,
свободы и обязанности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
1. Право частной собственности и ее наследования.
Свобода хозяйственной инициативы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
2. Труд и связанные с ним социальные права, свободы
и обязанности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
3. Право на участие в управлении предприятиями . . . . . . . . . . . . . . . 157
4. Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее . . . . . . . .158
5. Обязанность платить налоги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
6. Право на социальное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
7. Право на охрану здоровья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
8. Право на жилище . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
9. Право на образование и академическая свобода . . . . . . . . . . . . . . .163
10. Свобода творчества, свободный доступ к культурным
ценностям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Контрольные вопросы и здания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

Глава IV. Конституционно-правовые основы общественного строя
§ 1. Понятие общественного строя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
1. Определение и структура общественного строя . . . . . . . . . . . . . . . 169
2. Общественный строй и конституционное право . . . . . . . . . . . . . . . .170
§ 2. Экономические отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
2. Собственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
3. Труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
4. Конституционно-правовые принципы экономической
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
5. Финансовая система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
§ 3. Социальные отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
1. Социальная система, социальная структура и социальная
справедливость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
2. Отношения между трудом и капиталом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
3. Межнациональные отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
4. Поощрение и охрана брака и семьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
5. Государственная политика в области экологии, здравоохранения
и социального обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
6. Государственная защита потребителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
§ 4. Духовно-культурные отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
2. Образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
3. Наука и культура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
4. Религия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
§ 5. Политические отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
1. Политическая власть и политическая система . . . . . . . . . . . . . . . .206
2. Политический процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
3. Политическая и правовая культура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
4. Политический режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215

Глава V. Конституционно-правовой статус политических
институтов
§ 1. Государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
1. Понятие государства как конституционно-правового
института . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
2. Социальное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
3. Правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
4. Демократическое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
5. Светское государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
6. Конституционные принципы внутренней политики
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
8. Конституционные принципы организации государства . . . . . . . . . . . . .230
9. Государственный аппарат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
10. Конституционно-правовой статус государственных
и самоуправленческих органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
11. Конституционно-правовой статус вооруженных сил . . . . . . . . . . . . . 236
§ 2. Политические партии и партийные системы . . . . . . . . . . . . . . . . 239
1. Понятие и сущность политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
2. Социально-политическая классификация партий . . . . . . . . . . . . . . . 242
3. Организационная классификация политических партий . . . . . . . . . . . . 248
4. Институционализация политических партий
и их конституционно-правовой статус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249
5. Партийные системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
6. Финансирование политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
§ 3. Социально-экономические и социально-культурные
общественные объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
1. Сущность, виды, задачи и функции неполитических
общественных объединений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
2. Конституционно-правовое регулирование статуса
социально-экономических и социально-культурных
общественных организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
3. Организации предпринимателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
4. Профессиональные союзы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
5. Союзы потребителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
§ 4. Религиозные общины и церковь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
1. Факторы, обусловливающие влияние религиозных общин
и церкви на политическую жизнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
2. Конституционно-правовое регулирование религиозных
отношений и статуса церквей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
3. Церковь и светские общественные объединения . . . . . . . . . . . . . . . 286
§ 5. Средства массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
1. понятие и социальное назначение средств массовой
информации (СМИ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
2. Конституционно-правовое регулирование СМИ . . . . . . . . . . . . . . . . 290
3. СМИ и государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
4. Недопущение монополизма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
5. Нарушения законодательства о СМИ и ответственность за них . . . . . . . . 294
6. Статус журналиста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
7. Опросы общественного мнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302

Глава VI. Формы правления и государственные режимы
в зарубежных странах
§ 1. Понятие и формы правления и государственного режима . . . . . . . . . . 303
1. Определение формы правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
2. Классификация форм правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
3. Государственный режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
§ 2. Монархия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
1. Понятие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
2. Абсолютная монархия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
3. Дуалистическая монархия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
4. Парламентарная монархия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
§ 3. Республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
1. Понятие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
2. Дуалистическая (президентская) республика . . . . . . . . . . . . . . . . 311
3. Парламентарная республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
4. Смешанная (полупрезидентская) республика . . . . . . . . . . . . . . . . .314
5. Советская республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317

Глава VII. Народные голосования (выборы, отзыв, референдум)
§ 1. Выборы и отзыв . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
1. Понятие и социальная функция выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
2. Виды выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .320
3. Периодичность выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
4. Избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
5. Избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
6. Отзыв . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
§ 2. Принципы избирательного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
1. Понятие и значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327
2. Всеобщее избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .328
3. Свободное участие в выборах и обязательный вотум . . . . . . . . . . . . .333
4. Равное избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
5. Прямое и косвенное избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . .337
6. Тайное голосование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338
§ 3. Избирательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
1. Понятие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
2. Назначение выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
3. Избирательные округа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .342
4. Избирательные участки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
5. Избирательные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .345
6. Регистрация избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
7. Выдвижение кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
8. Агитационная кампания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
9. Голосование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
10. Подсчет голосов и установление результатов выборов . . . . . . . . . . . 357
11. Контроль за соблюдение законоположений об избирательном
процессе. Избирательно-правовые споры. Ответственность
за избирательные правонарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
§ 4. Избирательные системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
1. Виды избирательных систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
2. Мажоритарная система относительного большинства . . . . . . . . . . . . . 362
3. Мажоритарная система квалифицированного большинства . . . . . . . . . . . 363
4. Мажоритарная система квалифицированного большинства . . . . . . . . . . . 368
5. Система единственного непередаваемого голоса . . . . . . . . . . . . . . .369
6. Кумулятивный вотум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .370
7. Система пропорционального представительства
политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .371
8. Заградительный пункт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378
9. Соединение списков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378
10. Связанные и свободные списки. Преференциальное
голосование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .379
11. Панаширование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
12. Система единственного передаваемого голоса . . . . . . . . . . . . . . . 381
13. Смешанные системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383
§ 5. Референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .384
1. Понятие и социальная функция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .384
2. Право участия в референдуме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
3. Предмет референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
4. Инициатива и назначение референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
5. Организация референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
6. Формула референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
7. Определение результатов референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
8. Правовые последствия референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .398
Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .399

Глава VIII. Законодательная власть: парламент
§ 1. Понятие, социальные функции и полномочия парламента . . . . . . . . . . 401
1. Понятие и социальные функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401
2. Представительный характер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
3. Общая характеристика компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
4. Законодательная компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
5. Финансовая компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .414
6. Ратификация и денонсация международных договоров . . . . . . . . . . . . .416
7. Назначение референдумов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
8. Формирование государственных органов и учреждений,
назначение либо избрание должностных лиц
или участие в этих процедурах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .419
9. Контроль за деятельностью государственных органов
учреждений и должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
10. Полномочия в области обороны и безопасности . . . . . . . . . . . . . . .426
11. Судебные полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .427
12. Акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
13. Делегирование полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
14. Замещение парламентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .433
15. Парламентское право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437
§ 2. Структура парламента и организация его палат . . . . . . . . . . . . . .438
1. Палаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .438
2. Формирование палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442
3. Роспуск парламентов (палат) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
4. Двухпалатные системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .447
5. Руководство палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
6. Комитеты (комиссии) парламентов и палат . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
§ 3. Статус парламентария . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .458
1. Юридическая природа мандата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
2. Лоббизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
3. Права и обязанности парламентария . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
4. Парламентский иммунитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
5. Индемнитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .470
6. Объединения парламентариев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .474
§ 4. Порядок работы парламента: сессии и общие
парламентские процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .478
1. Сессия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .478
2. Процедура пленарных заседаний палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
3. Процедура заседаний комитетов (комиссий) . . . . . . . . . . . . . . . . .490
§ 5. Законодательные процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
1. Понятие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
2. Законодательная инициатива . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .493
3. Обсуждение законопроекта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .501
4. Принятие закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
5. Санкционирование, промульгация и опубликование закона . . . . . . . . . . 509
6. Особенности законодательного процесса в финансовой
области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .513
7. Особенности прохождения проектов и принятия
конституционных и органических законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
8. Особенности порядка ратификации и денонсации
международных договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .523
§ 6. Иные специальные парламентские процедуры . . . . . . . . . . . . . . . .525
1. Процедуры выборов и назначений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .525
2. Контрольные процедуры: отчеты правительства и его членов . . . . . . . . .528
3. Процедура контроля за делегированным законодательством . . . . . . . . . .529
4. Контрольные процедуры: запросы и вопросы парламентариев . . . . . . . . . 530
5. Парламентские расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
6. Процедура политической ответственности правительства . . . . . . . . . . .536
7. Импичмент и иные подобные процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
8. Рассмотрение петиций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .543
§ 7. Вспомогательный аппарат парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . .545
1. Понятие и назначение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .545
2. Структура и функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
3. Вспомогательные службы коллегиальных органов . . . . . . . . . . . . . . .550
4. Личный персонал парламентариев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .551
5. Консультанты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .552
§ 8. Органы, учреждения и должностные лица при парламентах . . . . . . . . . 552
1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .552
2. Счетные палаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .553
3. Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) . . . . . . . . . . . . . .556
4. Прочие конституционные органы, учреждения
и должностные лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .561

Глава IX. Исполнительная власть: глава государства
и правительство
§ 1. Глава государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
1. Понятие и место в системе власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .564
2. Юридическая форма главы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
3. Полномочия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .568
4. Монарх: особенности статуса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
5. Президент: порядок избрания и замещения, привилегии,
ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .583
6. Вспомогательные органы и учреждения при главе государства . . . . . . . . 590
§ 2. Правительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592
1. Понятие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592
2. Компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595
3. формирование и состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
4. Глава правительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602
5. Ведомства и их руководители . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604
6. Ответственность правительства и его членов . . . . . . . . . . . . . . . .607
Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .609

Глава Х. Судебная власть
§ 1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .610
1. Понятие социальная функция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .610
2. Структура судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616
3. Статус судей, прокуроров, следователей . . . . . . . . . . . . . . . . . .618
4. Высшие органы судейского сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624
§ 2. Конституционно-правовые принципы организации
и деятельности судебных систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 626
1. Принципы организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .626
2. Принципы деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629
3. Системы судов общей юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .630
4. Административная юстиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .633
§ 3. Конституционная юстиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 636
1. Организация конституционных судов (советов) . . . . . . . . . . . . . . . 636
2. Конституционное судопроизводство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .642
§ 4. Органы и учреждения, содействующие судебной власти . . . . . . . . . . .647
1. Прокуратура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
2. Адвокатура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .650
3. Прочие вспомогательные органы и учреждения . . . . . . . . . . . . . . . .652
Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .652

Глава XI. Территориальная организация публичной власти
§ 1. Территориальное устройство государства . . . . . . . . . . . . . . . . .653
1. понятие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 653
2. Территориальная автономия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
3. Формы политико-территориального устройства . . . . . . . . . . . . . . . .657
4. Унитарное устройство (унитаризм) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .660
5. Федеративное устройство (федерализм) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .666
6. Статус субъектов федераций и иных носителей
государственной автономии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .673
7. Распределение компетенции и отношения между федерацией
и ее субъектами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .676
8. Договоры и конституционные процедуры разрешения
конфликтов между федерацией и ее субъектами . . . . . . . . . . . . . . . . .686
9. Федеральные территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .686
10. Зависимые территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687
§ 2. Организация государственной власти субъектов федераций
и иных государственно-автономных единиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . .689
1. Формы правления и государственные режимы . . . . . . . . . . . . . . . . .689
2. Законодательные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .690
3. Исполнительные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692
4. Судебные органы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696
§ 3. Организация публичной власти на местах . . . . . . . . . . . . . . . . .697
1. Местное управление и самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 697
2. Основные модели организации публичной власти на местах . . . . . . . . . .700
Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .704
Послесловие к томам 1 и 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .706
Предметный указатель к томам 1 и 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708