Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Понятие компетенции органа государства. Элементы компетенции органа
советского государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
§ 1. Общая характеристика компетенции органа государства . . . . . . . . . . . 11
§ 2. Управленческие функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
§ 3. Предметы ведения и подведомственные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . 44
§ 4. Конкретные полномочия и их связь с управленческими функциями . . . . . . .52
§ 5. Об ограничении полномочий в пространстве и во времени . . . . . . . . . . 71
§ 6. О соотношении прав и обязанностей органа как элементов его компетенции . .76
§ 7. Является ли компетенция органа управления его правоспособностью . . . . . 88
Глава II. Основы разграничения между Советами и органами государственного
управления
§ 1. Некоторые общие проблемы соотношения компетенции Советов и органов
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
§ 2. Основы разграничения компетенции между Верховными Советами и органами
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
§ 3. Основы разграничения компетенции между местными Советами и подчиненными
им органами управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Глава III. Проблема распределения компетенции между органами управления
§ 1. Общая характеристика факторов, предопределяющих компетенцию тех или
иных органов управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
§ 2. Организация управляемой среды и компетенция органов управления . . . . . 177
§ 3. Влияние социальных интересов на разграничение компетенции органов
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
§ 4. Кадры и компетенция органов управления . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Глава IV. Порядок определения компетенции органов государственного управления
§ 1. Органы, определяющие компетенцию различных органов управления . . . . . .216
§ 2. Проблема делегирования полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
§ 3. Свободы определения компетенции органов управления . . . . . . . . . . . 259