Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Глава первая. Законотворчество содержательный аспект . . . . . . . . . . . . . 7
1. Место закона в правовой системе РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. Трансформация содержания закона и его функциональный направленности . . . . 19
3. Взаимодействие национального законодательства и международного права . . . .28

Глава вторая. Закон в системе нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . 41
1. Закон в иерархической структуре законодательства . . . . . . . . . . . . . .41
2. Закон и отраслевая структура законодательства . . . . . . . . . . . . . . . 53
3. Централизация и децентрализация правовой регламентации . . . . . . . . . . .64

Глава третья. Формирование законодательного решения социальный аспект . . . . .76
1. Проблемная ситуация и социальные факторы законодательной деятельности . . . 76
2. Роль социальных факторов в формировании отраслей и институтов
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3. Взаимодействие социальных факторов в формировании законодательного решения .96

Глава четвертая. Законотворчество и демократия . . . . . . . . . . . . . . . .111
1. Совершенствование структуры и организации работы представительных органов .111
2. Референдумы и всенародные обсуждения как институты непосредственной
демократии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
3. Научная обоснованность законотворчества необходимое условие
его оптимизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134