Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Лист автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Лист рецензии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Программные разделы курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Раздел I. Законотворческий процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Тема 1. Законы в правовой системе государства . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Позиция 1. Закон как источник права. Его место
в системе нормативных актов государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Позиция 2. Классификация законов по их содержанию
и юридической силе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Позиция 3. Виды законодательных актов
(конституционные и обычные законы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Позиция 4. Система и структура законодательства . . . . . . . . . . . . . . . 16
Позиция 5. Современное состояние и перспективы
развития Российского законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Тема 2. Законотворчество как вид государственной
деятельности (социального управления) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Позиция 6. Великие мыслители прошлого о законодательной
деятельности государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Позиция 7. Органы законотворчества Российской Федерации.
Их компетенция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Позиция 8. Принципы. Формы законотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Позиция 9. Границы деятельности законодателя . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Тема 3. Правовое регулирование законодательной деятельности . . . . . . . . . 30
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Позиция 10. Конституционные основы законодательной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
11. Нормативные и иные акты, регламентирующие
законотворческую деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Тема 4. Процедура и стадии законотворческого процесса . . . . . . . . . . . . 36
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Позиция 12. Понятие правотворческого процесса
и его процедурно-организационные формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Позиция 13. Факторы, влияющие на принятие решения
о создании или изменении закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Позиция 14. Предварительная стадия подготовки
законодательного акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Позиция 15. Основная стадия законотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Позиция 16. Референдум (всенародное обсуждение,
плебисцит) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Раздел II. Юридическая техника законотворчества . . . . . . . . . . . . . . . 48
Тема 5. Юридическая (законодательная) техника
и ее виды. Структура закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Позиция 17. Понятие юридической (законодательной)
техники. Юридико-технические требования. предъявляемые
к законодательному акту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Позиция 18. Средства изложения воли законодателя . . . . . . . . . . . . . . .52
Позиция 19. Приемы законодательной техники . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Позиция 20. Документальное оформление и внутренняя
структура нормативного акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Тема 6. Законодательная стилистика. Язык закона . . . . . . . . . . . . . . . 58
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
Позиция 21. Особенности языка закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Позиция 22. Юридическая терминология. Классификация
юридических терминов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Позиция 23. Синонимы и омонимы в законодательном тексте . . . . . . . . . . . 64
Позиция 24. Специализированные и иностранные
термины в законе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Тема 7. Совершенствование, систематизация и кодификация
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Позиция 25. стабильность и гибкость - диалектически
противоречивые свойства закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Позиция 26. пробелы в законодательстве и способы
их преодоления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Позиция 27. Государственно-правовая реформа в Российской
Федерации и проблемы обновления законодательства . . . . . . . . . . . . . . .74
Позиция 28. Систематизация законодательства.
Кодификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Позиция 29. Систематизация законодательства.
Инкорпорация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Позиция 30. Хронологические и систематические собрания
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Раздел III. Обеспечение реализации закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Тема 8. Создание предпосылок реализации закона
в процессе правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Позиция 31. Условия действенности правовых предписаний . . . . . . . . . . . .84
Позиция 32. Учет социально-экономических и политических
факторов в процессе правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Позиция 33. Адекватная правовая форма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Позиция 34. Определение юридических элементов нормы
в тексте закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Позиция 35. Взаимосогласованность правовых норм
с организационными формами и другими
нормативными системами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Позиция 36. Организационные и ресурсные возможности
реализации закона. Юридическое прогнозирование . . . . . . . . . . . . . . . .94
Позиция 37. правовой эксперимент. Правовая основа.
Условия. Границы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
Тема 9. Механизм обеспечения реализации принятого
закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Позиция 38. Механизм реализации закона.
Комплекс мер, его образующих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Позиция 39. Социальные механизмы (средства)
обеспечения реализации закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Позиция 40. Специально-юридические механизмы (средства)
обеспечения реализации закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Позиция 41. Социально-правовой контроль за обеспечением
исполнения закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Позиция 42. Уровни обеспечения действия закона . . . . . . . . . . . . . . . 108
Раздел IV. Пределы действия и толкование законов . . . . . . . . . . . . . . 110
Тема 10. Действие законов во времени, пространстве
и по кругу лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Позиция 43. Действие законов во времени. Вступление
закона в силу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Позиция 44. Обратная сила закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Позиция 45. Утрата законом юридической силы . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Позиция 46. Действие законов в пространстве.
Территориальный принцип . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Позиция 47. Действие законов по лицам.
Принцип гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
Позиция 48. Особенности юрисдикции в отношении иностранных
граждан. Право экстерриториальности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Позиция 49. Коллизия законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Тема 11. Толкование законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Позиция 50. Понятие толкования (интерпретации).
Два аспекта проблемы толкования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
Позиция 51. Процесс, способы и приемы толкования . . . . . . . . . . . . . . 130
Позиция 52. Результаты толкования нормы закона . . . . . . . . . . . . . . . 132
Позиция 53. Разъяснение норм закона.
Виды разъяснения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Раздел V. Учет законодательства и правовая информация . . . . . . . . . . . .136
Тема 12. Учет законодательства и поиск правовой
информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Позиция 54. Системы учета законодательных и иных
правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Позиция 55. Перфокартные системы учета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Позиция 56. Использование электронно-вычислительной
техники для информационно-правового обеспечения . . . . . . . . . . . . . . .142
Тема 13. Законодательство и кибернетизация
правоприменительной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Позиция 57. Сферы применения ЭВМ. Перспективы создания
автоматизированных рабочих мест юриста (АРМЮ) . . . . . . . . . . . . . . . .146
Позиция 58. Методика создания программного обеспечения
конкретной сферы правоприменения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Позиция 59. Порядок пользования программой на ПЭВМ
при применении операционных систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Позиция 60. Законодательство и автоматизация управления . . . . . . . . . . .152
Новые сведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Афоризмы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Оглавление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158