Глава I. Верховные Советы высшие представительные органы государственной
власти в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. Верховенство представительных органов государственной власти . . . . . . . . 3
2. Высшие представительные органы государственной власти в системе Советов . . 21
3. Порядок формирования и организационная структура высших представительных
органов государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Глава II. Национальные и интернациональные моменты в организации и
деятельности высших представительных органов государственной власти Союза
ССР, союзных и автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
1. Отражение национальных и интернациональных моментов в структуре и
организационных формах деятельности высших представительных органов . . . . . .54
2. Национальные и интернациональные моменты в деятельности высших
представительных органов государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . .75
Глава III. Организационные формы деятельности высших представительных
органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
1. Сессии Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных и автономных
республик. Порядок их подготовки и проведения . . . . . . . . . . . . . . . . .91
2. Положение Президиумов Верховных Советов в системе высших органов
государственной власти Союза ССР, союзных и автономных республик.
Организационные формы и методы работы Президиумов . . . . . . . . . . . . . . 113
3. Правовое положение и организация работы постоянных комиссий Верховных
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
4. Правовое положение депутата Верховного Совета и формы связи депутата с
избирателями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Глава IV. Законодательная деятельность высших представительных органов и
пути ее совершенствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
1. Основное содержание законодательной деятельности в современный период.
Соотношение общесоюзного и республиканского законодательства . . . . . . . . .163
2. Нормативные акты Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных и
автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
3. Законодательная деятельность Верховных Советов в области хозяйственного
строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
4. Законодательная деятельность высших органов государственной власти
СССР и союзных республик в области социально-культурного строительства . . . .204
5. Развитие законодательства в области укрепления социалистической
законности и охраны общественного порядка . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
6. Совершенствование порядка и форм подготовки законодательных актов.
Расширение участия общественности в законодательной деятельности . . . . . . .229
Глава V. Деятельность Верховных Советов СССР, союзных и автономных республик
в области планирования и бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
1. Характер и значение деятельности высших представительных органов в
области планирования и бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
2. Роль высших представительных органов в руководстве составлением плана и
бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
3. Предварительное рассмотрение проектов плана и бюджета постоянными
комиссиями Верховных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
4. Порядок рассмотрения проектов плана и бюджета на сессиях Верховных
Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
5. Компетенция высших представительных органов по утверждению проектов
плана и бюджета и порядок их утверждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .276
6. Деятельность высших представительных органов по руководству и контролю
за выполнением плана и бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
Глава VI. Распорядительная деятельность высших представительных органов
государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
1. Сущность и особенности распорядительной деятельности . . . . . . . . . . . 296
2. Сессионная деятельность Верховных Советов в области государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
3. Иные формы распорядительной деятельности высших органов власти . . . . . . 314
Глава VII. Контрольно-надзорная деятельность высших представительных
органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
1. Сущность контрольно-надзорных функций высших представительных органов . . .323
2. Развитие и совершенствование контроля за деятельностью центральных
органов государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
3. Верховный надзор за деятельностью судебно-прокурорских органов . . . . . . 342
Глава VIII. Деятельность высших органов государственной власти по
руководству местными Советами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
1. Разграничение компетенции высших органов государственной власти по
руководству местными Советами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
2. Законодательное (нормативное) регулирование вопросов организации и
деятельности местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .372
3. Верховный контроль за деятельностью местных советских органов . . . . . . .381
4. Организационно-инструкторская и методическая работа с местными Советами . .389