Введение в курс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава I. Предмет и задачи курса "Административное право и административная
деятельность органов внутренних дел" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
§ 1. Содержание курса "Административное право и административная деятельность
органов внутренних дел" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
§ 2. Государственное управление как предмет административно-правового
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
§ 3. Задачи курса "Административное право и административная деятельность
органов внутренних дел" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Раздел первый. Актуальные проблемы административного права . . . . . . . . . .14
Глава II. Механизм административно-правового регулирования . . . . . . . . . .14
§ 1. Понятие механизма административно-правового регулирования . . . . . . . .14
§ 2. Административно-правовая нормативная основа . . . . . . . . . . . . . . .17
§ 3. Правоотношения как элемент механизма административно-правового
регулирования общественных отношений. Осуществление прав и обязанностей
субъектами административно-правовых отношений . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Глава III. Органы советского государственного управления и служащие
государственного аппарата как субъекты советского административного права . . 35
§ 1. Органы советского государственного управления . . . . . . . . . . . . . .35
§ 2. Служащие советского государственного аппарата . . . . . . . . . . . . . .40
Глава IV. Общественные организации и объединения как субъекты
административного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
§ 1. Общественные организации и объединения в структуре социалистического
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
§ 2. Административно-правовой статус общественных организаций и объединений . 48
§ 3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц
без гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Раздел второй. Актуальные проблемы административно-правовой деятельности
органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Глава IV. Административная деятельность органов внутренних дел . . . . . . . .74
§ 1. Общественный порядок и общественная безопасность как объекты
административно-правовой охраны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
§ 2. Сущность административной деятельности органов внутренних дел . . . . . .80
§ 3. Формы и методы административной деятельности органов внутренних дел . . .84
Глава VII. Предупреждение административных правонарушений . . . . . . . . . . 92
§ 1. Понятие предупреждения административных правонарушений . . . . . . . . . 92
§ 2. Основные задачи органов внутренних дел по профилактике административных
правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
§ 3. Взаимодействие службы охраны общественного порядка с иными службами
органов внутренних дел, государственными органами и общественными
организациями, трудовыми коллективами в предупреждении административных
правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Глава VIII. Административная юрисдикции в советском праве . . . . . . . . . .108
§ 1. Понятие административной юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
§ 2. Функция административной юрисдикции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
§ 3. Органы внутренних дел как субъекты административной юрисдикции . . . . .120
Глава IX. Административное правонарушение и административная ответственность 126
§ 1. Административное правонарушение как основание административной
ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
§ 2. Виды административных правонарушений . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
§ 3. Понятие и основные черты административной ответственности . . . . . . . 133
§ 4. Административная ответственность за деяния, содержащие признаки
преступлений, не представляющих большой общественной опасности . . . . . . . 137
Глава Х. Административные правонарушения в сфере общественного порядка
и общественной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
§ 1. Общая характеристика административных правонарушений в сфере
общественного порядка и общественной безопасности . . . . . . . . . . . . . .140
§ 2. Административные правонарушения в сфере общественного порядка . . . . . 145
§ 3. Административные правонарушения в сфере общественной безопасности . . . 155
Глава XI. Административные взыскания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
§ 1. Административные взыскания, их место в системе мер административного
принуждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
§ 2. Виды административных взысканий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
§ 3. Общие правила наложения административных взысканий . . . . . . . . . . .166
§ 3. Общие правила наложения административных взысканий . . . . . . . . . . .171
§ 4. Эффективность административных взысканий . . . . . . . . . . . . . . . .173
Глава XII. Производство по делам об административных правонарушениях,
подведомственных органами внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
§ 1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных
правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел . . . . . . . . . . 179
§ 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях . . . .184
§ 3. Деятельность МВД, УВД по обеспечению требований законодательства
нижестоящими органами внутренних дел при рассмотрении дел об административных
правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Глава XIII. Исполнение органами внутренних дел постановлений о наложении
административных взысканий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
§ 1. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий как
особая стадия процессуальной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
§ 2. Производство по исполнению постановлений о наложении отдельных видов
административных взысканий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
§ 3. Полномочия органов внутренних дел по исполнению постановлений
о наложении административных взысканий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Глава XIV. Организация юрисдикционной деятельности органов внутренних дел
и ее эффективность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
§ 1. Организация планирования административно-юрисдикционной деятельности
органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
§ 2. Виды информации об административно-юрисдикционной деятельности органов
внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
§ 3. Эффективность административно-юрисдикционной деятельности органов
внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214