Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава 1. Местное самоуправление как институт государственного устройства . . . 6
§ 1. Понятие и сущность местного самоуправления как субъекта компетенции . . . 6
§ 2. Особенности публично-властной природы местного самоуправления как
института государственного устройства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
§ 3. Основы системного анализа местного самоуправления как субъекта
компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Глава 2. Понятие и структура компетенции местного самоуправления . . . . . . .77
§ 1. Сущность и элементы компетенции как правовой категории . . . . . . . . . 77
§ 2. Принципы установления компетенции местного самоуправления . . . . . . . .89
§ 3. Развитие теоретической концепции о предметах ведения местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Глава 3. Сравнительно-исторический анализ развития законодательства
о компетенции местных органов власти в России и зарубежных странах . . . . . 138
§ 1. Эволюция законодательства о компетенции органов земского и городского
самоуправления в Российской империи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
§ 2. Особенности содержания и правового регулирования компетенции местных
органов власти в советский период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
§ 3. Сравнительно-правовой анализ законодательства о компетенции органов
местного самоуправления в зарубежных странах . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Глава 4. Муниципальное образование как носитель компетенции местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
§ 1. Понятие и признаки муниципального образования как носителя компетенции
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
§ 2. Проблемы территориальной организации местного самоуправления . . . . . .202
§ 3. Организационная система местного самоуправления: понятие и основные
элементы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
4. Экономические и финансовые гарантии реализации компетенции местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Глава 5. Проблемы правового регулирования компетенции местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
§ 1. Полномочия как элемент компетенции местного самоуправления: понятие
и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
§ 2. Система правового регулирования компетенции местного самоуправления . . 291
§ 3. Государственные полномочия в структуре компетенции местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Глава 6. Проблемы реализации компетенции местного самоуправления . . . . . . 344
§ 1. Понятие, содержание и принципы реализации компетенции местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
§ 2. Условия эффективности реализации компетенции местного самоуправления
Участие населения в реализации компетенции местного самоуправления . . . . . 364
§ 3. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного
самоуправления в осуществлении компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
§ 4. Ответственность за осуществление компетенции местного самоуправления . .389
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405