Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Раздел 1. Финансовая помощь субъектам Российской федерации
и муниципальным образованиям: вопросы теории . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Глава 1. Межбюджетные отношения: признаки, уровни, принципы,
дефинитивное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 1. Понятие бюджетного федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
§ 2. Понятие и признаки межбюджетных отношений . . . . . . . . . . . . . . . .15
§ 3. Уровни межбюджетных отношений
§ 4. Принципы бюджетной системы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . .24
4.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . .25
4.2. Принцип единства бюджетной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
4.3. Принцип самостоятельности бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
§ 5. Понятие и правовое закрепление принципов
межбюджетных отношений в Российской Федерации
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Глава 2. Понятие и виды финансовой помощи субъектам Российской
Федерации и муниципальным образованиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
§ 1. Понятие финансовой помощи субъектам Российской Федерации
и муниципальным образованиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
1.1. Понятие межбюджетных трансфертов: научное и правовое обоснование . . . . 43
1.2. Бюджетные гранты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
1.3. Финансовая помощь как метод бюджетного выравнивания и метод
бюджетного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
1.4. Бюджетная обеспеченность - основание предоставления финансовой
помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
§ 2. Виды финансовой помощи в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . .58
2.1. Дотации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
2.2. Межбюджетные субвенции и субсидии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
2.3. Межбюджетный кредит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Раздел 2. Правовые основы предоставления финансовой помощи
в Российской федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Глава 3. Теоретико-правовая характеристика института финансовой
помощи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям . . . . . .75
§ 1. Институт финансовой помощи: понятие, предмет, место в системе
бюджетного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
§ 2. Характеристика объектов правоотношений, возникающих в связи
с предоставлением финансовой помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
§ 3. Теоретическая характеристика субъектов правоотношений, возникающих
в связи с предоставлением финансовой помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
§ 4. Бюджетная компетенция Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . .92
§ 5. Субъекты Российской Федерации и их компетенция в сфере
финансовой помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
§ 6. Особенности статуса муниципальных образований как участников
межбюджетных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
§ 7. Особенности правового статуса закрытых
административно-территориальных образований и города Байконур
как участников межбюджетных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Глава 4. Становление и развитие законодательства О межбюджетных
отношениях и проблемы его совершенствования . . . . . . . . . . . . . . . . .117
§ 1. Общая характеристика законодательства о межбюджетных отношениях . . . . 117
§ 2. Разграничение расходных полномочий в Российской Федерации:
понятие правовое регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
§ 3. Особенности правового регулирования разграничения доходных
источников и налоговых полномочий субъектов различных уровней . . . . . . . .133
§ 4. Принципы разграничения расходных полномочий и доходных
источников между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными
образованиями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
§ 5. Проблемы правового регулирования обеспечения финансовыми ресурсами
муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Список использованных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159