Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Общая часть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Глава 1. Референдум и свободные выборы - основные конституционные институты
народовластия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
§ 1. Конституционная характеристика референдума и свободных выборов как
инструментов прямого народного правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
§ 2. Референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
§ 3. Выборы депутатов и должностных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Глава 2. Избирательное и референдумное право и его место в системе российского
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
§ 1. Понятие избирательного и референдумного права . . . . . . . . . . . . . .48
§ 2. Система и источники избирательного и референдумного права . . . . . . . .70
Глава 3. Международные избирательные стандарты . . . . . . . . . . . . . . . .94
§ 1. Понятие и содержание международных избирательных стандартов . . . . . . .94
§ 2. Основные источники международных избирательных стандартов . . . . . . . 100
§ 3. Проблемы кодификации международных избирательных стандартов и роль ЦИК
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Глава 4. Избирательные системы, применяемые в Российской Федерации и ее
субъектах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
§ 1. Общее понятие избирательной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
§ 2. Мажоритарная избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
§ 3. Пропорциональная избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . .120
§ 4. Смешанная избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Глава 5. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников
референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Глава 6. Финансирование выборов и референдума . . . . . . . . . . . . . . . .140
§ 1. Общие вопросы финансирования выборов, референдума . . . . . . . . . . . 141
§ 2. Финансирование деятельности избирательных комиссий, комиссий
референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
§ 3. Финансирование предвыборной деятельности кандидатов, избирательных
объединений, инициативной и агитационных групп референдума . . . . . . . . . 157
Глава 7. Информационное обеспечение выборов и референдума . . . . . . . . . .181
§ 1. Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
§ 2. Место и роль средств массовой информации и журналистов в информационном
обеспечении выборов и референдумов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
§ 3. Специфика общего информирования граждан о ходе избирательной кампании,
кампании референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Глава 8. Понятие избирательного, референдумного процесса и его субъекты . . .207
Глава 9. Избиратель, участник референдума - центральная фигура избирательного,
референдумного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Глава 10. Избирательные комиссии - стержневой элемент избирательной системы .218
§ 1. Система и порядок формирования избирательных комиссий . . . . . . . . . 218
§ 2. Функции и основные полномочия избирательных комиссий . . . . . . . . . .237
§ 3. Правовой статус руководителей и членов избирательных комиссий . . . . . 250
§ 4. Порядок деятельности и акты избирательных комиссий . . . . . . . . . . .253
Глава II. Политические партии и иные общественные объединения как субъекты
избирательного и референдумного процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
§ 1. От избирательных объединений к политическим партиям . . . . . . . . . . 258
§ 2. Правовые основы участия политических партий в избирательном и
референдумном процессах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
Глава 12. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
§ 1. Порядок формирования и регистрации инициативной группы и других групп
частников референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
§ 2. Правовой статус инициативной группы референдума, иной группы участников
референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
Глава 13. Кандидаты и их представители в избирательном процессе . . . . . . .284
§ 1. Правовой статус кандидата в депутаты, на выборную должность . . . . . . 284
§ 2. Правовое положение и функции представителей кандидата . . . . . . . . . 291
Глава 14. Избирательные споры, споры по вопросам инициирования подготовки и
проведения референдума, порядок их разрешения . . . . . . . . . . . . . . . .302
§ 1. Понятие обращения и избирательного спора . . . . . . . . . . . . . . . .302
§ 2. Круг лиц, организаций, правомочных обращаться в избирательные комиссии и
суды. Порядок приема и регистрации обращений . . . . . . . . . . . . . . . . 306
§ 3. Процедура рассмотрения обращения в избирательной комиссии, комиссии
референдума и порядок принятия решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
§ 4. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений избирательными комиссиями,
комиссиями референдума и судами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .314
§ 5. Порядок обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума,
суда, принятого по жалобе (заявлению) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
§ 6. Административная и судебная практика рассмотрения жалоб и заявлений на
нарушения избирательных прав, права на участие в референдуме . . . . . . . . 322
Глава 15. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах
и референдумах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
§ 1. Общие вопросы юридической ответственности в российском праве . . . . . .337
§ 2. Конституционно-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . 344
§ 3. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355
§ 4. Уголовная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
§ 5. Гражданско-правовая ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376