Указатель сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Часть I. Теоретико-правовые и организационные основы работы с обращениями
граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . 9
§ 1. Исторические аспекты права граждан на обращение . . . . . . . . . . . . . 9
§ 2. Правовые основы организации работы с обращениями граждан в Вооруженных
Силах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
§ 3. Порядок рассмотрения и разрешения письменных обращений . . . . . . . . . 20
§ 4. Рассмотрение устных обращений. Организация личного приема граждан
воинскими должностными лицами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
§ 5. Контроль за работой с обращениями граждан . . . . . . . . . . . . . . . .27
§ 6. Делопроизводство по работе с обращениями . . . . . . . . . . . . . . . . 34
§ 7. Некоторые статистические данные работы с обращениями граждан в Вооруженных
Силах Российской Федераций в 2004 - 2006 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Часть II. Комментарий к Федеральному закону "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 г № 59-ФЗ . . . . . . . . . . . . 41
Статья 1. Сфера, применения настоящего Федерального закона . . . . . . . . . .41
Статья 2. Право граждан на обращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением
обращений граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе . . . 64
Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения . . . . . . . . . . . . 72
Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением . . . . . 83
Статья 7. Требования к письменному обращению . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения . . . . . . . . . . 89
Статья 9. Обязанность принятия обращения к рассмотрению . . . . . . . . . . . 96
Статья 10. Рассмотрение обращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений . . . . . . . . . . . . .108
Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения . . . . . . . . . . . . .120
Статья 13. Личный прием граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений . . . . . .128
Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона . . . 133
Статья 16. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов
при рассмотрении обращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Статья 17. Признание недействующими на территории Российской Федерации
отдельных нормативных правовых актов Союза ССР . . . . . . . . . . . . . . . 146
Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона . . . . . . . . .147
Часть III. Нормативные правовые акты, регламентирующие работу с обращениями
граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Конституция Российской Федерации (извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . .148
Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (извлечения) . . . . . . 149
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря
1991 г. № 2124-1 (извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 . . . . . . . . . . . 155
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ
(извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (проект)
(извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Положение об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями
граждан (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 24 августа
2004 г. № 1102) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
Регламент Правительства Российской Федерации (утвержден Постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260) (извлечения) . . 165
Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной
власти (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля
2005 г. № 452) (извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Инструкция по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации
(утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 1999 г
№ 170) (извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
Наставление по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации
(приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 31 января
2001 г. № 10) (извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Приказ Министра обороны Российской Федерации "Об утверждении Положения о
Приемной Министра обороны Российской Федерации" от 6 октября 2004 г. № 280 . 193
Регламент Министерства обороны Российской Федерации (утвержден приказом
Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. № 100)
(извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Приказ Министра обороны Российской Федерации "Об утверждении Инструкции по
работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации"
от 28 декабря 2006 г. № 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
Указания Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской
Федерации от 16 июня 2004 г. № 172/9/2687 (извлечение) . . . . . . . . . . . 212
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
1. Памятники российского права по вопросам работы с обращениями граждан
(извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
2. Примерные образцы формулировок служебной переписки по обращениям граждан,
поступающим в органы военного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Указатель сокращений
абз. - абзац
АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации
ВЦИК - Всероссийский центральный исполнительный комитет
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
ГОМУ ГШ ВС РФ Главное организационно-мобилизацонное управление Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации
ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс Российской Советской Федеративной
социалистической Республики
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ГШ ВС РФ - Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации
ДУ ВС РФ - Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации
Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации
Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации
Минэкономразвития России - Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации
МРОТ - минимальный размер оплаты труда
МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезрычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации
ООН - Организация Объединенных Наций
ООО - Общество с ограниченной ответственностью
П. пункт; пп. - подпункт
подп. - подпункт
ПЭВМ - персональная электронно-вычислительная машина
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
РФ - Российская Федерация
СНГ - Содружество Независимых Государств
ст. - статья; ст.ст. - статьи
СССР - Союз Советских Социалистических Республик
УВС ВС РФ - Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации
УК РСФСР - Уголовный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации