Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава I. Законодательное оформление взаимодействия власти и городского
общественного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
§ 1. Местное самоуправление по Городовому положению 1870 года . . . . . . . . 34
§ 2. Подготовка и проведение городской реформы 1892 года . . . . . . . . . . .55
Глава II. Городское самоуправление в системе общественно-политических
отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
§ 1. Государственный надзор за функционированием городского общественного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
§ 2. Общественные инициативы городского самоуправления . . . . . . . . . . . 102
Глава III. Совместная деятельность губернатора и городского самоуправления . 123
§ 1. Охрана общественного порядка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
§ 2. Социальная инфраструктура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
§ 3. Контроль губернатора за деятельностью городского самоуправления . . . . 163
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193