Новые события в сфере российской конкурентной политики . . . . . . . . . . . . 7
Сводная пояснительная записка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1. Основы и история развития конкурентной политики . . . . . . . . . . . . . .12
1.1. Ранняя история . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.2. Изменяющиеся модели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.3. Кризис и сокращение расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.4. Новая реструктуризация и задачи реформирования . . . . . . . . . . . . . 22
2. Содержание Закона о конкуренции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
2.1. Антиконкурентные соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
2.2. Злоупотребление доминирующим положением . . . . . . . . . . . . . . . . .38
2.3. Контроль концентрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
2.4. Действия государственных органов, государственные субсидии
и государственные закупки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.5. Недобросовестная конкуренция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2.6. Защита потребителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
3. Институциональные вопросы: структура антимонопольного органа и практика
правоприменения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3.1. Органы по антимонопольной политике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3.2. Обеспечение исполнения Закона о конкуренции . . . . . . . . . . . . . . .67
3.3. Иные методы правоприменения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
3.4. Международные вопросы применения Закона о конкуренции . . . . . . . . . .75
3.5. Ресурсы и объем нагрузки МАП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
4. Границы конкурентной политики: освобождения от применения закона и особые
режимы регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
4.1. Общие исключения из применения закона и особые режимы регулирования . . .92
4.2. Правовые нормы и исключения из применения закона на отраслевом уровне . .94
5. Защита конкуренции при реформировании государственного регулирования . . .114
5.1. Участие в формировании политики и законотворчестве . . . . . . . . . . .114
5.2. Участие штатных сотрудников МАП в советах директоров корпораций . . . . 118
5.3. Защита конкуренции и информационно-образовательная работа с населением .119
6. Выводы и рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
6.1. Общий обзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
6.2. Конкретные варианты стратегии, предлагаемые к рассмотрению . . . . . . .136