Глава I. Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
1.1. Исторические аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
1.2. Регулирование туризма на постсоветском пространстве . . . . . . . . . . . 6
1.3. Международное законодательство в сфере туризма . . . . . . . . . . . . . 10
1.4. Актуальные проблемы сотрудничества государств - участников СНГ в сфере
туризма и законодательное обеспечение формирования общего туристского
пространства Содружества Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.5. Проблемы и тенденции интеграционного сотрудничества государств -
участников СНГ в сфере туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
1.6. О ситуации развития правового регулирования туризма в России . . . . . . 18
1.7. Вопросы гармонизации национального туристского законодательства в свете
положений о торговле туристскими услугами и Всемирной Торговой Организации
(ВТО) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Глава II. Сравнительный анализ туристского законодательства государств -
участников СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
2.1. Предмет ведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
2.2. Туризм как отрасль экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.3. Терминологическая и понятийная база . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
2.3.1. Количество, состав понятий и терминологической базы . . . . . . . . . .28
2.3.2. Туризм и его определение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
2.3.3. Время путешествия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.3.4. Определение туриста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.3.5. Направления и виды туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
2.3.6. Самодеятельный туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
2.3.7. Спортивный туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
2.3.8. Социальный туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
2.3.9. Туристская (туристическая) деятельность . . . . . . . . . . . . . . . .44
2.3.10. Определение туроператора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
2.3.11. Турагент (туристское агентство) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2.3.12. Экскурсионная деятельность и экскурсант . . . . . . . . . . . . . . . 50
2.3.13. Туристский рынок и туристское пространство . . . . . . . . . . . . . .53
2.3.14. Туристские ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
2.3.15. Туристские услуги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2.3.16. Тур . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2.3.17. Туристская индустрия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
2.3.18. Туристский продукт (туристическая продукция) . . . . . . . . . . . . .64
2.3.20. Место оказания туристских услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.3.21. Продвижение туристского продукта . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
2.3.22. Туристская путевка (ваучер) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2.3.23. Реестры (регистры) и кадастры туристских ресурсов . . . . . . . . . . 70
2.4. Особенные термины и понятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
2.4.1. Экспорт и импорт туристских услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
2.4.2. Квоты на посещение туристских объектов . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.4.3. Устойчивое развитие туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
2.4.4. Руководитель туристской группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2.4.5. Финансовые гарантии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
2.4.6. Туризм и проблемы миграции населения . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2.4.7. Туристский информационный центр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
2.4.8. Советы по туризму . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
2.4.9. Рейтинг туристских организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
2.4.10. Туристическое предложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
2.4.11. Приведение в действие туристской продукции . . . . . . . . . . . . . .79
2.4.12. Туристское пространство и туристский рынок . . . . . . . . . . . . . .79
2.4.13. Туристские территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Глава III. Принципы государственной политики и государственного регулирования
туристской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
3.1. Приоритетные направления туристской деятельности . . . . . . . . . . . . 87
3.2. Уполномоченный государственный орган . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.3. Фонды поддержки туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
3.4. Защита интеллектуальной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
3.5. Вопросы разделения полномочий в сфере туризма между государственными
структурами различных уровней . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
3.6. Источники государственного финансирования туризма . . . . . . . . . . . 100
Глава IV. Особенные статьи и положения законов . . . . . . . . . . . . . . . 103
4.1. Права туриста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
4.2. Права и обязанности хозяйствующих субъектов . . . . . . . . . . . . . . 107
4.2.1. Экономическая деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
4.3. Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности,
сертификация туристского продукта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
4.4. Стандартизация и сертификация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4.5. Договор на туристское обслуживание . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
4.6. Безопасность в туризме и туристской деятельности . . . . . . . . . . . .132
4.7. Страхование в сфере туризма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
4.8. Особые случаи и поисково-спасательные службы . . . . . . . . . . . . . .139
4.9. Туристские зоны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
4.10. Подготовка кадров и профессиональная подготовка персонала . . . . . . .142
4.11. Научные исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
4.12. Общественные организации, объединения организаторов туризма и туристов 145
4.13. Ответственность участников туристской деятельности . . . . . . . . . . 148
4.14. Регламентация имущественной ответственности . . . . . . . . . . . . . .150
4.15. Споры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Глава V. Разделы Рекомендательного акта, прямо не отраженные в национальных
законах о туризме или туристской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . .153
Глава VI. Положения, не рассматриваемые в национальных законах или
рассматриваемые опосредованно, но имеющие прямое отношение к вопросам
регулирования деятельности предприятий туристской индустрии . . . . . . . . .154
Глава VII. Предложения к Концепции модельного закона "О туристской
деятельности" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Аннотация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Предмет регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Концептуальные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Место в системе законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Примерная структура модельного закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Литература и источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Приложение 1. Модельный закон "О туристской деятельности" . . . . . . . . . .167
Приложение 2
Рекомендательный законодательный акт "Об основных принципах сотрудничества
государств - участников СНГ в области туризма" . . . . . . . . . . . . . CD-диск
Научно-практический комментарий к рекомендательному законодательному акту
"Об основных принципах сотрудничества государств - участников СНГ
в области туризма" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CD-диск
Приложение 3. Национальное законодательство по туризму государств -
участников СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CD-диск
Закон Азербайджанской Республики "О туризме" . . . . . . . . . . . . . . CD-диск
Закон Республики Беларусь "О туризме" . . . . . . . . . . . . . . . . . .CD-диск
Закон Грузии "О туризме и курортах" . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CD-диск
Закон Республики Казахстан "О туристской деятельности в Республике
Казахстан" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CD-диск
Закон Кыргызской Республики "О туризме" . . . . . . . . . . . . . . . . .CD-диск
Закон Республики Молдова "О туризме" . . . . . . . . . . . . . . . . . . CD-диск
Российская Федерация. Федеральный закон "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации (с изменениями на 22 августа 2004
года) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CD-диск
Федеральный закон Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . CD-диск
Закон Республики Таджикистан "О туризме" . . . . . . . . . . . . . . . . CD-диск
Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О туризме" . . . . .CD-диск
Закон Республики Узбекистан "О туризме" . . . . . . . . . . . . . . . . .CD-диск
Приложение 4. Закон "О туристской деятельности" Республики Эстония . . . CD-диск