Вступление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Методология исследовательского проекта . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
2. Общая характеристика изменения законодательства об НКО . . . . . . . . . . 15
2.1. Изменения в законах и подзаконных актах . . . . . . . . . . . . . . . . .15
2.2. Общие изменения в положении российских НКО . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.3. Влияние нового законодательства на различные формы НКО . . . . . . . . . 17
2.4. Формы отчетных документов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
3. Правовая среда и развитие сектора НКО . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
4. Оценка трансакционных издержек законодательства об НКО: аналитическая
схема . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
5. Изменения в законодательстве об НКО, генерирующие дополнительные
издержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
6. Экономический анализ положения НКО: эмпирическая оценка . . . . . . . . . .32
6.1. Подготовка документов и прохождение процедуры регистрации . . . . . . . .32
6.2. Текущая деятельность некоммерческой организации, подготовка отчетности . 39
6.3. Взаимодействие некоммерческих организаций с органами Росрегистрации . . .43
7. Результаты повторного (контрольного) мониторинга . . . . . . . . . . . . . 46
8. Основные экономические последствия действующего правового режима . . . . . 50
9. Проект предлагаемых поправок в действующее законодательство . . . . . . . .52
Приложение 1. Доклад о ситуации с законодательством о некоммерческих
организациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Приложение 2. Краткие сведения о конкретных формах некоммерческих
организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Приложение 3. Изменения в правовом регулировании НКО, кроме общественных
объединений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Приложение 4. Изменения в правовом регулировании общественных объединений . . 93
Приложение 5. Трансакционные издержки и реакция некоммерческих организаций . .95
Приложение 6. Положения Федерального закона № 18-ФЗ и трансакционные издержки
НКО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Приложение 7. Проблема неблагоприятного отбора: переход от НКО к форме
коммерческой организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Приложение 8. Неопределенность как источник дополнительных трансакционных
издержек . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Приложение 9. Выборочные данные о стоимости регистрации для организаций
в регионах РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Приложение 10. Сравнение документов, которые представляют коммерческие и
некоммерческие организации для государственной регистрации . . . . . . . . . 114