Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.1. Роль и место нормативных правовых актов органов местного самоуправления
в системе нормативного правового регулирования отношений в сфере местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.2. Проблемы разграничения полномочий органов государственной власти и
органов местного самоуправления по нормативно-правового регулирования
отношений в сфере местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Глава 2. Правовые основы правотворчества органов местного самоуправления . . .40
2.1. Сфера правотворчества органов местного самоуправления . . . . . . . . . .40
2.2. Значение правотворчества органов местного самоуправления
в осуществлении функций местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . 54
2.3. Проблемы четкого установления характера и объема правотворческой
компетенции органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Глава 3. Правотворческий процесс в органах местного самоуправления . . . . . .79
3.1. Принципы правотворческого процесса в органах местного самоуправления . . 79
3.2. Нормативно-правовое регулирование правотворческого процесса в органах
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
3.3. Проблемы совершенствования правотворческого процесса. Пути решения . . .111
Глава 4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления . . . . . 121
4.1. Юридическая природа актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
4.2. Условия законности и эффективности актов . . . . . . . . . . . . . . . .147
4.3. Проблемы соблюдения предъявляемых к актам требований. Последствия
несоблюдения требований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159