Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. Понятие финансирования выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.1. Финансирование выборов, политическое финансирование и другие термины . . .5
i.2. Правое и косвенное финансирование выборов . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.3. Государственное и частное финансирование выборов . . . . . . . . . . . . .9
1.4. Приоритет публично-правового регулирования финансирования выборов . . . .11
2. Бюджетное финансирование избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . .14
2.1. Механизм бюджетного финансирования комиссий . . . . . . . . . . . . . . .14
2.2. Структура расходов на федеральных выборах . . . . . . . . . . . . . . . .19
2.3. Расходы по смете ЦИК России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
2.4. Расходы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации . . . . . .22
2.5. Расходы окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий . .25
2.6. Счета избирательных комиссий. Расчетные документы . . . . . . . . . . . .27
2.7. компенсации и дополнительная оплата труда в избирательных комиссиях . . .29
2.8. Административная ответственность председателей избирательных комиссий . .32
3. Статус избирательных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
3.1. Правовые основы избирательных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3.2. порядок создания и ликвидации избирательных фондов . . . . . . . . . . . 37
3.3. Запрет финансирования, минуя избирательные фонды . . . . . . . . . . . . 45
4. Источники средств избирательных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
4.1. Бюджетные средства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
4.2. Собственные средства кандидата, избирательного объединения (блока) . . . 52
4.3. Средства, выделяемые выдвинувшим кандидата избирательным объединением
(блоком) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
4.4. Добровольные пожертвования юридических лиц . . . . . . . . . . . . . . . 58
4.5. Добровольные пожертвования граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
5. Основные направления и порядок расходования средств избирательных фондов . 69
5.1. Целевое назначение средств и основные направления расходов . . . . . . . 69
5.2. Отдельные виды расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
5.3. Расходы по оплате работ (услуг) информационного и консультативного
характера, других работ (услуг) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
5.4. Избирательный залог . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
5.5. Оформление расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
5.6. Предельные размеры расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
6. Гласность и финансовая отчетность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
6.1. Гласность и тайна банковского вклада . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
6.2. Информация об избирательных фондах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
6.3. Пакетный принцип публикации сведений об избирательных фондах . . . . . . 87
6.4. Учет средств и финансовые отчеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
6.5. Контрольно-ревизионные службы при избирательных комиссиях . . . . . . . 104
7. Судебные решения по делам о финансовых правонарушениях в избирательных
кампаниях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
7.1. Публично-правовой характер правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . 106
7.2. Споры в связи с открытием специального избирательного счета и регистрацией
кандидатов, списков кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
7.3. Споры о величине минимального размера оплаты труда в избирательных
правоотношениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
7.4. Финансовый отчет как комплекс документов . . . . . . . . . . . . . . . .112
7.5. Споры относительно квалификации пожертвования как внесенного анонимным
жертвователем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
7.6. Споры о правомочности субъекта пожертвования . . . . . . . . . . . . . .116
7.7. Споры, связанные с оплатой из средств фонда . . . . . . . . . . . . . . 118
7.8. Споры о возврате средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
7.9. Неконституционность положений избирательного законодательства,
ограничивающих полномочия суда формальным определением достоверности
результатов волеизъявления избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
7.10. Установление невозможности с достоверностью определить результат
волеизъявления избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Программа учебного курса "Финансирование выборов: право и практика" . . . . .126
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
Нормативные материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133