Слово к читателю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Часть I. Возникновение и эволюция института Омбудсмана . . . . . . . . . . . . 8
§ 1. Омбудсман, разделение властей и права человека: общий взгляд на эволюцию
института . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
§ 2. История возникновения и развития института Омбудсмана в Великобритании и
Ирландии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
2.1. Великобритания: путь от доклада Уайатта до учреждения региональных
омбудсманов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.2. Республика Ирландия: через тернии к звездам . . . . . . . . . . . . . . .54
Часть II. Характеристика института Омбудсмана в Великобритании и Ирландии . . 71
§ 1. Парламентские сторожевые псы: приобретение полномочий, обеспечение
деятельности, подотчетность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
1.1. Процедура замещения должности Омбудсмана . . . . . . . . . . . . . . . . 72
1.2. Характер службы Омбудсмана, ее структура и финансирование . . . . . . . .89
1.3. Подотчетность Омбудсмана парламенту: содержание и формы . . . . . . . . .98
§ 2. Сфера компетенции омбудсманов: органы, предметы и характер нарушений . .104
2.1. Доктрина "поименованного органа власти" и предметные оговорки: границы
административной функции государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
2.2. Неудовлетворительное управление, административный процесс и
справедливость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
§ 3. Полномочия омбудсманов и процессуальные формы их осуществления . . . . .126
3.1. Полномочия омбудсманов и соотношение восстановительной и превентивной
функций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
3.2. Особенности осуществления омбудсманами своих полномочий . . . . . . . . 144
Контроль, основанный на сотрудничестве, и культура открытости (вместо
заключения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175