Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Причины возникновения ошибок при проверке принадлежности к гражданству
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
§ 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека . . . . . . . . . 9
2. Проблемы достоверности и полноты сведений, содержащихся в базе данных ФМС
России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
3. Правоприменительная практика ФМС России . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Опыт правового регулирования паспортной системы Российской Федерации . . . . .22
1. Особенности нормативного оформления российского гражданства . . . . . . . .22
2. Судебная практика по делам об изъятии российских паспортов . . . . . . . . 28
3. Административно-правовые последствия изъятия российских паспортов . . . . .30
4. Материальные потери и нравственные издержки соотечественников . . . . . . .34
Выводы и рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Приложение 1. Типичные примеры ситуаций, возникающих в связи с изъятием
паспортов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Приложение 2. Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина
Российской Федерации на территории Российской Федерации. Указ Президента
Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 . . . . . . . . . . . . . . .51
Приложение 3. Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца
бланка и описания паспорта гражданина РФ. Постановление Правительства
Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 . . . . . . . . . . . . . . . . .53
Приложение 4. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 6 июня 2006 г.
№ ГКПИ06-337 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Приложение 5. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа
2006 г. № КАС06-300 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Приложение 6. По делу о проверке конституционности пункта "Г" статьи 18 закона
Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой
А.Б. Смирнова. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г.
№ 12-П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77