Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Глава 1. Противоречия современного общества и чрезвычайные ситуации . . . . . 11
1.1. Социальные, техногенные, биологические противоречия и усиление угрозы
чрезвычайных ситуаций в регионах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций как объектов управления . . . . . . .29
Глава 2. Основы региональной стратегии управления при чрезвычайной ситуации . 62
2.1. Влияние чрезвычайных ситуаций на социально-экономическое развитие
регионов. Концепция устойчивого развития регионов . . . . . . . . . . . . . . 62
2.2. Организация управления в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в России . . . . . . . . . . . . 74
2.3. Проблемы взаимодействия между управлениями в территориальной подсистеме
Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях . . . . 94
Глава 3. Правовые основы государственного управления регионом при
чрезвычайных ситуациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
3.1. Административно-правовые нормы как основы организации государственного
управления регионом при чрезвычайных ситуациях . . . . . . . . . . . . . . . 104
3.2. Административно-правовой статус субъектов Российской Федерации
в обеспечении безопасности региональных подсистем при чрезвычайных ситуациях 116
3.3. Региональная система управления при чрезвычайных ситуациях: структура
и механизм ее деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.3.1. Международные тенденции управления при чрезвычайных ситуациях . . . . 137
3.3.2. Система обеспечения безопасности в регионах при чрезвычайных
ситуациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Глава 4. Пути создания эффективной организационно-правовой системы
государственного управления регионом при чрезвычайных ситуациях . . . . . . .191
4.1. Проблемы организации системы управления при чрезвычайных ситуациях . . .191
4.2. Совершенствование правовой базы как основы создания и функционирования
системы управления регионом при чрезвычайных ситуациях . . . . . . . . . . . 205
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Приложение 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Приложение 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241