От авторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Список сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Термины используемые в данном издании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Раздел I. Правовое регулирование противодействия незаконному обороту
наркотиков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Раздел II. Контрабанда наркотиков в Россию . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
I. Источники информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
II. Регионы отправления контрабанды и виды наркотиков . . . . . . . . . . . . 75
III. Инфраструктура наркобизнеса и средства доставки наркотиков в Россию . . .81
IV. Причины усиливающейся контрабанды наркотиков в Россию . . . . . . . . . . 84
V. Взаимодействие правоохранительных органов и спецслужб . . . . . . . . . . .86
VI. Повышение эффективности работы и кадры правоохранительных органов
и спецслужб . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Раздел III. Законодательные основы противодействия незаконному обороту
и злоупотреблению наркотическими средствами . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Конституция Российской Федерации Принята 12 декабря 1993 г. (Извлечения) . . .91
Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской
Федерации Утверждена Постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от 22 июля 1993 г. № 5494-1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. Принят 30 ноября 1994 г
(Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Семейный кодекс Российской Федерации. Принят 30 декабря 1995 г
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Жилищный кодекс РСФСР. Принят 24 июня 1983 г. (Извлечение) . . . . . . . . . 103
Кодекс законов о труде. Принят 9 декабря 1971 г. (Извлечения) . . . . . . . .103
О государственном регулировании внешнеторговой деятельности Федеральный
закон от 13 октября 1995 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Таможенный кодекс Российской Федерации. Принят 18 июня 1993 г. (Извлечения) .105
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Принят 20 июня 1984 г
(Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят 13 июня 1996 г. (Извлечения) . 108
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Принят 27 октября 1960 г
(Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
О наркотических средствах и психотропных веществах. Федеральный закон
Принят 10 декабря 1997 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР
и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Федеральный закон
Принят 12 февраля 1997 г. (Извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
О воинской обязанности и военной службе Закон РФ от 11 февраля 1993 г
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Закон
РФ от 11 марта 1992 г. (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Об оружии. Закон РФ от 13 декабря 1996 г. (Извлечения) . . . . . . . . . . . 153
О мерах по реализации Закона РФ "Об оружии". Постановление Совета
Министров - Правительства РФ от 2 декабря 1993 г. № 1256. (Извлечения) . . . 154
Правила оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему
в Российской Федерации. Приложение № 1 к Постановлению Совета
Министров - Правительства РФ от 2 декабря 1993 г., № 1256 . . . . . . . . . .154
Перечень заболеваний и физических недостатков, при которых лицензия
на приобретение служебного и гражданского оружия гражданам не выдается
Приложение № 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ
от 2 декабря 1993 г., № 1256 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации
Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 г. (Извлечения) . . . . . . . . . . . .155
О правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту. Постановление
Правительства РФ № 774 от 5 июля 1994 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
Положение о правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту. Утверждено Постановлением
Правительства РФ № 774 от 5 июля 1994 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
О свободе торговли. Указ Президента РФ № 65 от 29 января 1992 г
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация
которых запрещена. Указ Президента РФ № 179 от 22 февраля 1992 г . . . . . . 161
Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых
запрещена. Утвержден Указом Президента РФ "О видах продукции (работ, услуг)
и отходов производства, свободная реализация которых запрещена
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
О лицензировании отдельных видов деятельности. Постановление Правительства
РФ № 1418 от 24 декабря 1994 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Порядок ведения лицензионной деятельности. Утвержден Постановлением
Правительства РФ № 1418 от 24 декабря 1994 г . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия
органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности. Приложение № 1
к Постановлению Правительства РФ № 1418 от 24 декабря 1994 г . . . . . . . . 163
Перечень федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты
положений о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляемых
органами исполнительной власти субъектов РФ. Приложение № 2 к Постановлению
Правительства РФ № 1418 от 24 декабря 1994 г . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Положение о порядке получения разрешения (лицензии) на промышленное
производство и реализацию производителями лекарственных средств. Утверждено
Министром здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 3 марта 1994 г
(Извлечение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации
наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ Постановление
Правительства РФ № 278 от 16 марта 1996 г . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской
Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ
Утверждено Постановлением Правительства РФ № 278 от 16 марта 1996 г . . . . .166
Положение о Постоянном комитете по контролю наркотиков . . . . . . . . . . . 168
Номенклатура и квоты наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых
веществ, в том числе веществ, включенных в таблицы I и II Конвенции ООН
о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ 1988 года, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую
Федерацию и вывоза из Российской Федерации. Утверждена Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. (Извлечение) . . . . .171
Перечень крупных и особо крупных размеров количеств наркотических средств
и психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном хранении или обороте
Утвержден на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков
17 декабря 1996 г. (протокол № 53/9-96) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
Список веществ, находящихся под специальным контролем, используемых
при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных
веществ, в соответствии с конвенцией ООН о борьбе против незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ. Утвержден
на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября
1996 г. (протокол № 51/7-96) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Критерии для включения веществ в список психотропных. Утверждены
на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г
(протокол № 51/7-96) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Список психотропных веществ. Утвержден на заседании Постоянного комитета
по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол № 52/7-96) . . . . . . . .174
Критерии для включения объектов в список ПККН инструментов и оборудования,
находящихся под специальным контролем используемых при незаконном
изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих
веществ в соответствии с конвенцией ООН 1988 г. Утверждены на заседании
Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол
№ 51/7-96) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Список инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем
используемых при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных
или сильнодействующих веществ. Утвержден на заседании Постоянного комитета
по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол № 51/7-96) . . . . . . . .175
Критерии для включения объектов в список одурманивающих веществ. Утверждены
на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г
(протокол № 51/7-96) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Список одурманивающих веществ. Утвержден на заседании Постоянного комитета
по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол № 51/7-96) . . . . . . . .176
Крупные и особо крупные размеры количеств наркотических средств и психотропных
веществ, обнаруживаемых в незаконном хранении или обороте. Таблица составлена
на основании протоколов заседания Постоянного комитета по контролю наркотиков
№ 53/9-96 от 17 декабря 1996 г. и № 54/10-96 от 25 декабря 1996 г . . . . . .177
Сводная таблица заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков
об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств
наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ,
обнаруженных в незаконном хранении или обороте. Утверждена на заседании
Постоянного комитета по контролю наркотиков 4 июня 1997 г., протокол
№ 3/57-97 (по состоянию на 1 июня 1997 г). Подписана Председателем
Постоянного комитета по контролю наркотиков . . . . . . . . . . . . . . . . .180
Заключение Постоянного комитета по контролю о размерах незаконной культивации
растений, отнесенных к наркотическим средствам (протокол № 5/59-97 от 16 июля
1997 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185